ONUMUJERES/ECU/PS/24-020 Consultoría para el fortalecimiento institucional del Ministerio del Trabajo para la prevención y atención en caso de acoso laboral y aplicación del Convenio 190 de la OIT

Background

ONU Mujeres, basada en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja por la eliminación de la discriminación contra las mujeres y las niñas; el empoderamiento de la mujer; y el logro de la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, los derechos humanos, la acción humanitaria y la paz y la seguridad.

Las condiciones en las que las mujeres participan del empleo en el Ecuador dan muestra de que aún es necesario trabajar en el cierre de las principales brechas de género con respecto a la educación, la formación superior y profesional y el acceso a empleo adecuado, así como en la prevención y atención en caso de acoso y violencia en el ámbito del trabajo.

Según estadísticas de la OMS, 35% de las mujeres son víctimas de violencia directa en su lugar de trabajo y entre el 40% y el 50% de ellas, son objeto de insinuaciones o propuestas sexuales, contactos físicos no deseados u otras formas de acoso sexual y violencia de género. En el Ecuador, 20 de cada 100 mujeres experimentaron algún tipo de violencia en el ámbito laboral a lo largo de su vida; el 61 % de denuncias de acoso laboral corresponde a mujeres; sin embargo, el 97% de las mujeres afectadas no interponen una denuncia. (ENVIGMU, INEC 2019)

En 2017 se emite la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para Prevenir el Acoso Laboral. En febrero de 2018 se publica en el Registro Oficial la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, LOIPEVCM. El 19 de mayo de 2021, el Ecuador suscribió la ratificación del Convenio 190 de la OIT sobre violencia y acoso en el mundo del trabajo. Por su parte, y con ámbito de aplicación en todo el sector público y privado, en noviembre de 2020, el Ministerio de Trabajo expide el “Protocolo de prevención y atención de casos de discriminación, acoso laboral y/o toda forma de violencia contra la mujer en los espacios de trabajo”.

ONU Mujeres Ecuador mantiene vigente un Memorando de Entendimiento y un Plan de Trabajo con el Ministerio del Trabajo, el cual tiene como objetivo de promover la igualdad de acceso a oportunidades en un marco de equidad con enfoque de género en las áreas de trabajo y empleo, mientras que el Plan de Trabajo incluye un eje relativo a la implementación de la normativa orientada a la igualdad de género en el ámbito laboral.

En este contexto, se vio necesario contratar una consultoría con el objetivo de apoyar en el fortalecimiento de capacidades del Ministerio del Trabajo en cuanto a la prevención y atención en caso de acoso laboral, así como para desarrollar contenidos de capacitación sobre el Convenio 190 de la OIT.

El/la consultor/a será supervisado/a por la Especialista de Programa de Empoderamiento Económico de ONU Mujeres, y se apoyará en la Asistente de Programa, quien será el punto de contacto para asuntos contractuales y temas relacionados a pagos.

El nivel de independencia del consultor en el desarrollo de sus actividades es medio. Para coordinar sus actividades, el/la consultor/a mantendrá reuniones de trabajo con las contrapartes del Ministerio del Trabajo y con la Especialista de Programa de ONU Mujeres. El/la consultor/a recopilará información e insumos para el desarrollo de su trabajo a partir de reuniones y entrevistas con actores clave, previamente acordados con la Especialista de ONU Mujeres.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

Duties and Responsibilities

Se espera que el/la titular de esta consultoría lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos. Dichas responsabilidades incluirán: 

• Analizar el marco jurídico nacional e internacional correspondiente al acoso laboral, con énfasis en el Código del Trabajo, la Ley Orgánica Reformatoria para la Erradicación de la Violencia y el Acoso en todas las Modalidades de Trabajo y el Convenio 190 de la OIT, así como la Recomendación 206 que lo acompaña y sintetizar los puntos clave de esta normativa.
• Mantener una reunión de trabajo con la Especialista de Programa de Empoderamiento Económico de ONU Mujeres y con las contrapartes del Ministerio de Trabajo para la identificación de las competencias, los puntos principales que el Ministerio del Trabajo debe tratar en cuanto a prevención y atención en caso de acoso laboral.
• Desarrollar contenidos para capacitación sobre acoso laboral con enfoque de género y la aplicación del Convenio 190 de la OIT.
• Realizar dos grupos focales y seis entrevistas a actores clave (previamente acordados con ONU Mujeres), para elaborar la propuesta de procedimiento de acción en caso de acoso laboral en el sector privado.
• Preparar una propuesta del protocolo de acción en caso de acoso laboral en el sector privado con las ideas clave que surjan de las reuniones, grupos focales y entrevistas.
• Preparar la metodología y contenidos para sesiones de capacitación sobre el procedimiento de acción en caso de acoso laboral y aplicación del Convenio 190 de la OIT.
• Realizar una sesión informativa sobre acoso laboral con enfoque de género y aplicación del Convenio 190 de la OIT para un equipo de funcionarios del Ministerio de Trabajo.
• Participar en las reuniones de trabajo con la Especialista de Programa de ONU Mujeres y las contrapartes del Ministerio del Trabajo.
• Preparar reportes, presentaciones y entregables para las reuniones entre la Especialista de Programa de ONU Mujeres y el Ministerio de Trabajo.  
• Presentar un informe de consultoría que incluya recomendaciones para la adecuada operación de la Unidad de prevención y atención en caso de acoso laboral en el Ministerio de Trabajo.

Entregables/productos:

El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.  Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

Lugar de trabajo del/la consultor/a y viajes oficiales

La consultoría requiere una asignación intermitente para realizar las actividades descritas anteriormente desde su propio espacio de trabajo y en la Oficina de ONU Mujeres en los casos en los que se requieran reuniones o entrevistas presenciales de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo o según lo requiera ONU Mujeres. En todos los casos, estas actividades se realizarán en la ciudad de Quito.

Es responsabilidad de el/ la consultor/a contar con un espacio propio, equipo tecnológico, organización de sus traslados y todos los insumos necesarios para el desarrollo de las actividades descritas en los términos de referencia.

Como parte de esta asignación no se ha considerado que el/la consultor/a realice viajes. Sin embargo, si en el desarrollo de la consultoría se identifica que algún viaje es requerido, éste se lo planificará con la debida antelación. Todos los gastos correspondientes a viáticos, traslados desde y hacia el aeropuerto y ticket aéreo o traslado terrestre serán cubiertos por ONU Mujeres. La gestión de viajes se la realizará de acuerdo con la política de viajes de la organización.

Competencies

Valores

• Respeto a la diversidad
• Integridad
• Profesionalismo

Competencias

• Conciencia y sensibilidad respecto a las cuestiones de género
• Responsabilidad
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusiva
• Compromiso con los grupos de interés
• Liderazgo con el ejemplo

Por favor visite este link para saber más sobre los Valores y Competencias de ONU Mujeres:  

COMPETENCIAS FUNCIONALES: 

• Capacidad analítica
• Atención al detalle 
• Habilidades de redacción y prolijidad en la escritura
• Habilidades de sistematización 

Required Skills and Experience

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos.

Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría.  El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

Educación y certificaciones:

Experiencia:

Idiomas:

• Español fluido o lengua materna

Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

a) El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal.  El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

b) ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: (a) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o (b) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato. A solicitud de ONU Mujeres, la Consultora deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y, en general, ayudar a garantizar dichos derechos de propiedad y transferirlos u otorgarlos en licencia a ONU Mujeres de conformidad con los requisitos de la ley aplicable y del Contrato. Sujeto a las disposiciones anteriores, todos los mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes, estimaciones, recomendaciones, documentos y todos los demás datos compilados o recibidos por la consultoría en virtud del Contrato serán propiedad de ONU Mujeres y estarán disponibles. para uso o inspección por parte de ONU Mujeres en momentos y lugares razonables, se tratará como confidencial y se entregará únicamente a los funcionarios autorizados de ONU Mujeres al finalizar el trabajo en virtud del Contrato.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización. 

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación.  Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes.

Cómo aplicar 

• Adjuntar una carta de presentación (de máximo 1 página)
• UN Women Personal History Form (P11), completo en español, debidamente firmado, que se puede encontrar en el siguiente enlace: 
• Identificación personal (cédula o pasaporte)
• Copia de visa de trabajo en Ecuador vigente durante la contratación, indispensable para extranjeros (para contratos de 6 meses en adelante)
• Copias de documentos que avalen el perfil requerido (títulos, certificados, etc).

 En caso de que no se encuentren estos documentos (Carta, Formulario P11, cédula de identidad y para extranjeros la copia de la visa de trabajo) la aplicación será RECHAZADA.

Notas importantes

• Al momento de aplicar en la plataforma UNDP Jobs, se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Encuentre un enlace a una guía para que las personas interesadas puedan realizar este paso.  https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files. 

• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación.  Usted podrá utilizar la que considere prudente. 

• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas. 

• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).

• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior. 

• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.

• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.

• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local.

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

Es importante mencionar que es una convocatoria abierta únicamente para personas NATURALES (individuos), no se considerarán aplicaciones que incluyan equipos de trabajo.