Background
Diversity, Equity and Inclusion are core principles at UNDP: we value diversity as an expression of the multiplicity of nations and cultures where we operate, we foster inclusion as a way of ensuring all personnel are empowered to contribute to our mission, and we ensure equity and fairness in all our actions. Taking a ‘leave no one behind’ approach to our diversity efforts means increasing representation of underserved populations. People who identify as belonging to marginalized or excluded populations are strongly encouraged to apply. Learn more about working at UNDP including our values and inspiring stories. UNDP does not tolerate sexual exploitation and abuse, any kind of harassment, including sexual harassment, and discrimination. All selected candidates will, therefore, undergo rigorous reference and background checks.
Office/Unit/Project Description
Après presque 30 ans d’engagement sur cette voie, la décentralisation à Madagascar tarde à être effective dans les faits. Même si le cadre législatif actuel définit très clairement les compétences, les rôles et les structures des collectivités décentralisées (1695 communes, 24 régions et 6 province, les analyses tendent à pointer du doigt la noneffectivité des textes, le manque de coordination horizontale au niveau national et un faible transfert des ressources pour faire face aux défis de développement dans les territoires. D’une part, la faiblesse des structures décentralisées pèse fortement sur l’offre de services sociaux de base aux populations et accentue le déséquilibre dans le développement des différents territoires. D’autre part, la trop forte concentration des pouvoirs et des ressources dans la capitale entraîne de facto aussi une crispation des enjeux politiques au niveau du contrôle du pouvoir central. Cette situation alimente des tensions sociales et des clivages régionales latentes qui fragilisent la cohésion sociale à l’échelle nationale.
Le PNUD est un partenaire privilégié de Madagascar dans l’accompagnement du processus de décentralisation, à travers aussi bien des appuis au niveau stratégique qu’à des initiatives de renforcement des capacités des acteurs territoriaux. Les développements récents du contexte dans le pays intègrent l’adoption en 2023 du Plan National de Décentralisation Emergente (PNDcomme nouveau cadre stratégique, l’adoption de la nouvelle Politique Générale de l’Etat (PGet la réorganisation ministérielle de janvier 2024 qui instaure un nouveau ministère de la décentralisation et aménagement du territoire, séparé du ministère de l’intérieur. Ces évolutions institutionnelles constituent des opportunités réelles pour relancer et faire franchir un palier à la mise en œuvre de la décentralisation dans le pays, que le PNUD est engagé à accompagner.
Conformément aux orientations définies dans le Document de Programme Pays (CPD 20242028), la démarche du PNUD dans le cadre nouveau cycle de programmation de consiste à déployer des offres d’accompagnement à la mise en œuvre de la réforme sur la décentralisation et la territorialisation de la politique publique au niveau aussi bien central que décentralisé. Dans ce cadre, le PNUD sera aussi appelé à jouer un rôle central dans la coordination de l’approche Nexus HDP au niveau des régions d’intervention..
Dans ce contexte, le bureau de pays du PNUD à Madagascar recrute un analyste en territorialisation des politiques publiques ayant une expérience avérée en matière d’appui aux mécanismes de mise en œuvre de politiques publiques au niveau territorial. Les principales responsabilités et tâches relatives à ce poste sont décrites cidessous.
Scope of Work
L’analyste en territorialisation des politiques publiques aura pour mission principale de structurer et de déployer la démarche d’accompagnement du projet à la mise en œuvre des actions prévues dans le PNDE pour la mise en place de la territorialisation des politiques publique. Il s’agit d’accompagner aussi bien les CTD, les responsables des ministères sectoriels, que les acteurs territoriaux dans l’amélioration des offres de services publiques ,et l’impulsion des économies locales au niveau des territoires
Les principales tâches sont:
Assistance technique
1)Pilotage et coordination de la territorialisation :
Accompagner le Comité de pilotage, le Comité interministériel et le ministère en charge de la décentralisation dans les travaux techniques et stratégiques de la décentralisation en général et de la territorialisation des politiques publiques.
2) Planification et opérationnalisation de la territorialisation
- Appuyer et accompagner les ministères et des entités concernés dans le développement des mécanismes et la planification des transferts de compétences et des ressources aux CTD dans le respect des principes de subsidiarité, des textes en vigueur et ceux dans le cadre des réformes institutionnelles et juridiques prévus dans le PNDE ;
- Accompagner et suivre les travaux des consultants chargés de développer les plan opérationnels de territorialisation des politiques publiques des ministères sectoriels et des financements sectoriels des partenaires techniques et financiers ;
- Appuyer et accompagner les ministères sectoriels dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un cadre programmatique de territoralisation de leurs politiques publiques y compris les mécanismes de redéploiement des ressources humaines et financières au profit des territoires ;
- Accompagner et suivre les travaux des consultants dans l’élaboration des schémas territoriaux d’offres de services publics et la mise en place et l’opérationnalisation de la gouvernance et de l’ingéniérie territoriales.
3)Maitrise d’ouvrage locale.
Mettre en place un cadre d’accompagnement des STD, des CTD et des parties prenantes régionales/locales dans :
- La mise en œuvre des schémas territoriaux d’offre de services publics et dans la mise en place et l’opérationnalisation de la gouvernance et de l’ingéniérie territoriales ;
- La mise en place des mécanismes et dispositifs de gouvernance, d’amélioration et de la pérennisation des offres de services publics à la population ;
- Dans la mise en place des mécanismes et dispositifs pour améliorer et faciliter l’accès de la population aux services publics ;
- Le renforcement des capacités des acteurs territoriaux dans la gouvernance des services territoriaux et le pilotage, la coordination et la mise en œuvre de compétences transférées et des projets territoriaux de développement.
Contribuer aux gestions du projet
- Assurer la mise en œuvre de toutes activités relatives à ces assistances techniques, de l’élaboration de leurs termes de références jusqu’au suivi de leurs exécutions en respectant les procédures et les codes de conduites en vigueur au sein du PNUD
- Contribuer aux activités de gestion du programme (planification, monitoring, revue, rapportage …)
Autres
- Exécuter toutes autres tâches confiées par le programme et le PNUD, ayant trait à l’atteinte des livrables du projet.
Institutional Arrangement
L’analyste en territorialisation des politiques publiques sera sous la supervision du Coordonnateur national du projet Appui à la Décentralisation et à la Territorialisation des Politiques publiques auquel ii/elle est rattaché.
Competencies
Complete the Competencies section for each set of competencies as follows:
- Core – applicable to all personnel. Select the relevant level for each competency based on the required behaviours.
- People Management – if the personnel has people management responsibilities, insert the standard text with the link to the people management competencies list.
- Crossfunctional & Technical : Insert up to 7 competencies from the approved UNDP
- Crossfunctional & Technical competencies list uploaded on the the competency framework site.
| Core | |
| Achieve Results: | LEVEL 1: Plans and monitors own work, pays attention to details, delivers quality work by deadline |
| Think Innovatively: | LEVEL 1: Open to creative ideas/known risks, is pragmatic problem solver, makes improvements |
| Learn Continuously: | LEVEL 1: Open minded and curious, shares knowledge, learns from mistakes, asks for feedback |
| Adapt with Agility: | LEVEL 1: Adapts to change, constructively handles ambiguity/uncertainty, is flexible |
| Act with Determination: | LEVEL 1: Shows drive and motivation, able to deliver calmly in face of adversity, confident |
| Engage and Partner: | LEVEL 1: Demonstrates compassion/understanding towards others, forms positive relationships |
| Enable Diversity and Inclusion: | LEVEL 1: Appreciate/respect differences, aware of unconscious bias, confront discrimination |
CrossFunctional & Technical competencies | Thematic Area | Name | Definition | | Business Acumen | Business rection & Strategy | Ability to understand and deal with a business situation in a manner that is likely to lead to a good outcome. Knowledge and understanding of the operational frameworks in the organization and ability to make good judgments and quick decisions within such frameworks | | Effective Decision Making | Business Direction & Strategy | Ability to take decisions in a timely and efficient manner in line with one’s authority, area of expertise and resources | | Resultsbased Management | Business Management | Ability to manage programs and projects with a focus at improved performance and demonstrable results | | Project Management | Business Management | Ability to plan, organize, prioritize and control resources, procedures and protocols to achieve specific goals | | Partnerships Management | Business Management | Ability to build and maintain partnerships with wide networks of stakeholders, Governments, civil society and private sector partners, experts and others in line with UNDP strategy and policies | | Risk Management | Business Management | Ability to identify and organize action around mitigating and proactively managing risks | | Resource Management | Business Management | Ability to allocate and use resources in a strategic or tactical way in line with principles of accountability and integrity | | |
Please refer to the competency framework site for the entire list of competencies and further explanations.
Minimum Qualifications of the Successful NPSA
| Min. Academic Education | - Un diplôme universitaire supérieur (master ou équivalenen sciences politiques, droit, sciences sociales, administration, gestion ou domaine équivalent est requis, ou
- Un diplôme universitaire de premier niveau (licenccombiné à deux années supplémentaires d’expérience qualifiante sera dûment pris en considération en lieu et place du diplôme universitaire supérieur.
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| Min. years of relevant Work experience | - Deux années (02) ans d’expérience avec le master ou (4) quatre ans avec la licence en matière d’accompagnement des institutions nationales et décentralisées dans la mise en œuvre des politiques publiques au niveau des territoires
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| Required skills and competencies | - Bonne connaissance des logiciels courants de bureautique : Word, Excel, Outlook, Powerpoint, Zoom, Teams.
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| Desired additional skills and competencies | - Capacité prouvee à travailler sous pression et à gérer des deadlines.
- Expériences avérées d’appui technique dans un projet/programme de décentralisation et de la gouvernance locale,
- Bonne Connaissance de la thématique développement économiques locale
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| Required Language((at working leve | Parfaite maitrise du Français ; Parfaite maitrise du Malagasy ; Une bonne connaissance l’anglais est un atout. |
*Female applicants are encouraged to apply.
Disclaimer
Under US immigration law, acceptance of a staff position with UNDP, an international organization, may have significant implications for US Permanent Residents. UNDP advises applicants for all professional level posts that they must relinquish their US Permanent Resident status and accept a G4 visa, or have submitted a valid application for US citizenship prior to commencement of employment.
UNDP is not in a position to provide advice or assistance on applying for US citizenship and therefore applicants are advised to seek the advice of competent immigration lawyers regarding any applications.
Applicant information about UNDP rosters
Note: UNDP reserves the right to select one or more candidates from this vacancy announcement. We may also retain applications and consider candidates applying to this post for other similar positions with UNDP at the same grade level and with similar job description, experience and educational requirements.
Nondiscrimination
UNDP has a zerotolerance policy towards sexual exploitation and misconduct, sexual harassment, and abuse of authority. All selected candidates will, therefore, undergo rigorous reference and background checks, and will be expected to adhere to these standards and principles.
UNDP is an equal opportunity and inclusive employer that does not discriminate based on race, sex, gender identity, religion, nationality, ethnic origin, sexual orientation, disability, pregnancy, age, language, social origin or other status.
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