Animateur en Gouvernance Locale

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Mission and objectives

En tant qu’agence principale des Nations Unies pour le développement, le PNUD est bien placé pour contribuer à la réalisation des ODD dans le cadre de nos activités dans quelque 170 pays et territoires.
Nous aidons les pays à atteindre les ODD par le biais de solutions intégrées. Les défis complexes auxquels nous sommes confrontés aujourd’hui – de la lutte contre les inégalités à la prévention des conflits – ne peuvent être résolus de manière isolée. Cela signifie aussi trouver des solutions qui répondent aux réalités quotidiennes des populations.
Nos antécédents de travail dans la réalisation des Objectifs nous apportent une expérience précieuse et une expertise reconnue en matière de politiques nous permettant d’atteindre tous les objectifs fixés dans les objectifs de développement durable d’ici 2030. Mais nous ne pouvons le faire seuls.
La réalisation des objectifs de développement durable nécessite le partenariat des gouvernements, du secteur privé, de la société civile et des citoyens, afin de garantir la création d’une planète meilleure pour les générations futures.

Context

Malgré ses nombreuses ressources naturelles, la population malgache continue de vivre dans un état de pauvreté. En effet, c’est le seul pays qui n’a pas connu de conflit/guerre majeur à s’être appauvri depuis son indépendance. En 2019, Madagascar se classe 5ème dans le classement des pays les plus pauvres, avec un PIB/habitant de 471$ alors que le pays ne manque pas de ressources, tant naturelles que minières. L’instabilité gouvernementale, le problème récurrent de la corruption et de la mauvaise gouvernance, n’encouragent pas l’investissement et contribuent grandement à l’extrême pauvreté de sa population avec 80% de la population gagnant moins de 1,90$/jour.
Madagascar a plus que jamais besoin de renforcer tous les cadres et piliers de gouvernance pour relancer son économie et son développement ainsi que pour mettre en place les mesures nécessaires pour prévenir d’éventuelles nouvelles crises.
Un certain nombre de questions urgentes entravent actuellement l’efficacité de l’État de droit et de la gouvernance, notamment
– Le manque d’état de droit et forte corruption au sein du système judiciaire. Les services judiciaires sont généralement de mauvaise qualité, ce qui entraîne la lenteur des procédures, la très faible fréquence des sessions des tribunaux, les longs délais, l’énorme arriéré des affaires et le manque d’exécution des décisions une fois prononcées.
– Une gestion faible et poreuse des ressources publiques. Outre la lutte pour la mise en œuvre du cadre juridique existant et assez robuste de la GFP, le manque de transparence, les fortes perceptions du public sur l’utilisation abusive des fonds publics, l’absence de participation réelle des OSC/citoyens, le manque de contrôle du Parlement dans le processus budgétaire et l’inefficacité de la décentralisation affaiblissent les systèmes de GFP.
– Le faible taux d’absorption de l’aide est également un problème avec seulement 67% du taux moyen d’absorption de l’aide pour l’appui budgétaire direct au secteur et seulement 75% pour l’assistance technique et 45% pour les prêts à Madagascar de 2009 à 2015.
– Le faible engagement civique des citoyens et de la société civile (groupes sous-représentés). Parmi les principales contraintes qui compromettent ou exacerbent l’engagement civique des citoyens figurent (1) le manque d’espaces et de mécanismes ouverts et équitables permettant aux OSC et aux citoyens de participer aux affaires publiques (2) les faibles taux d’alphabétisation et d’éducation et (3) l’absence ou l’inefficacité de l’éducation civique à l’école.
Pour répondre à ces défis, le PNUD met en œuvre le Programme RINDRA, un programme financé par l’USAID, qui s’est fixé comme priorités
– En matière de justice (1) améliorer le système de traitement et de suivi des affaires au niveau des tribunaux civils (2) lutter contre la corruption au sein des tribunaux (3) restaurer la confiance des citoyens/plaideurs dans la justice.
– En matière de gestion économique et des finances publiques (1) renforcer le respect les normes de bonne gouvernance (2) promouvoir la réforme fiscale et l’autonomie financière des collectivités locales.
– En matière de participation citoyenne (1) Réduire des lacunes en matière de capacité du personnel gouvernemental clé (2) Développer les connaissances et les compétences nécessaires aux fonctions administratives décentralisées (3) fournir aux citoyens sous-représentés les compétences et les plateformes nécessaires pour participer à la prise de décision locale.

Task description

Sous la supervision directe du Coordinateur Gouvernance et Coordinateur Régional, le/la Volontaire des Nations Unies effectuera les tâches suivantes.
L’animateur en Gouvernance Locale sera responsable de la mise en œuvre des activités pour atteindre les résultats du projet. Il aura comme responsabilités principales l’animation et la facilitation du processus multi-acteurs de développement et de gouvernance au niveau des communes et des relations intercommunales.
Plus précisément, l’Animateur en Gouvernance Locale sera chargé de l’Appui à l’Organisation, au Fonctionnement et au Développement des CTD :
– Appuyer les équipes communales dans la planification de la mise en oeuvre des compétences transférées;
– Appuyer les équipes communales dans le suivi de la mise en oeuvre des compétences transférées ;
– Appuyer les équipes communales dans l’élaboration et la mise en oeuvre de leur plan local intégré et inclusif;
– Appuyer les équipes communales dans la mobilisation de ressources;
– Appuyer les équipes communales dans la mise en place de standard de services.
– Appuyer les équipes communales dans la gestion des services communaux;
– Appuyer les équipes communales dans la gestion et l’exécution de leur budget ;
– Appuyer les équipes communales dans la gestion financière et la comptabilité matières ;
– Appuyer l’émergence et la dynamique des coopérations intercommunales ;
– Appuyer la réalisation, la gestion et la valorisation des infrastructures communales et intercommunales.
En partenariat avec l’équipe de MSIS TATAO
– Promotion et renforcement de la participation citoyenne
– Appuyer la mise en place et l’opérationnalisation des dispositifs et mécanismes de participation citoyenne aux affaires locales et intercommunales ;
– Appuyer la mise en place, la mobilisation et le renforcement de processus multi-acteurs,
– Accompagner les communes dans la mise en place et l’opérationnalisation des dispositifs et mécanismes de redevabilité
En appui au spécialiste en finances locale
– Suivre le travail des consultants et des prestataires au niveau communal et intercommunal
– Contribuer à l’organisation et au déroulement des missions sur le terrain