Consultant national pour l’évaluation de la maturité de la chaine d’approvisionnement des produits de santé au Togo | Lomé, Togo | 2024

1. Contexte

La sécurisation des produits de santé est l’un des piliers garantissant la continuité des services, l’amélioration du niveau de santé de la population et la réussite des programmes de santé, plus spécifiquement ceux en rapport avec le VIH/Sida, la tuberculose et le paludisme qui se situent au premier rang des principales affections faisant objet d’une attention particulière du ministère chargé de la santé. En vue de garantir la disponibilité et l’accessibilité des produits de santé à tous les niveaux de la pyramide sanitaire et de s’assurer que les activités de gestion logistique sont exécutées selon les normes, des ressources financières ont été mobilisées pour l’acquisition des produits de santé suivant les besoins estimés ; ceci grâce à l’appui des Partenaires techniques et financiers (PTF).

Le Togo dispose depuis 2012 d’une Politique pharmaceutique nationale (PPN) qui repose sur les mêmes principes directeurs que la Politique nationale de santé (PNS) horizon 2030. Cette PPN met particulièrement l’accent sur la disponibilité et l’accès universel aux médicaments essentiels et génériques de bonne qualité et à un coût abordable tout au long de la pyramide sanitaire.

En 2014, un Système national d’approvisionnement pharmaceutique (SNAP) est mis en place afin de faciliter l’accessibilité des produits aux formations sanitaires.

En 2019, le ministère chargé de la santé s’est doté, avec l’appui de ses PTF, d’une stratégie d’optimisation de la Chaîne d’approvisionnement des produits de santé (CAPS) sur la période 2019-2022, ce qui témoigne de sa volonté de rendre plus performante la CAPS au Togo. L’évaluation de la mise en œuvre de la stratégie de la CAPS 2019-2022 a été effectuée en juillet 2023 dans la perspective d’élaborer un plan stratégique pour la période 2023-2026 en alignement avec la vision de la PNS horizon 2030 et du Plan national de développement sanitaire (PNDS) 2023-2027. Ce nouveau plan stratégique s’articule autour de cinq piliers : 1) La gouvernance du SNAP, 2) La gestion des approvisionnements et des stocks des produits de santé, 3) L’intégration de la gestion des produits de santé des programmes dans le SNAP 4) La régulation et le contrôle qualité des produits de santé 5) Le financement du système d’approvisionnement et le renforcement des ressources humaines.

Pour disposer d’une chaine d’approvisionnement plus performante, il requiert d’évaluer les efforts consentis par le ministère chargé de la santé dans l’implémentation des différents mécanismes mise en place, afin de réorienter au besoin les actions pour plus d’impact dans le renforcement de cette chaine d’approvisionnement. C’est dans cette optique que le ministère de la santé et de l’hygiène publique bénéficie de l’appui du projet Global Health Supply Chain – Technical Assistance Francophone Task Order (GHSC-TA-FTO) pour le recrutement d’un consultant national pour évaluer la maturité de la CAPS au Togo.

Le Modèle de Maturité (MM) est une approche d’auto-évaluation et de suivi qui aide les chaînes d’approvisionnement des pays, régions, districts et sites, à évaluer les performances et identifier les besoins d’amélioration. C’est une approche pérenne capable de soutenir le processus d’amélioration continue des chaines d’approvisionnement dans le domaine de la santé, avec à la clé une perspective de certification à plusieurs niveaux démontrant de l’amélioration continue.

Le projet GHSC-TA-FTO répond aux besoins d’assistance technique de l’USAID, des gouvernements des pays partenaires, des ONG afin de rendre disponible les médicaments et autres produits de santé et de renforcer leur gestion. Les activités du bureau du Togo s’intègrent dans ce projet. La mise en œuvre de cette activité clé va améliorer considérablement la performance de la CAPS au Togo.

1. Objectifs :

L’objectif de cette mission est d’évaluer la maturité de la chaine d’approvisionnement des produits de santé au Togo en se basant sur le Modèle de Maturité de la chaîne d’approvisionnement mondiale de la santé.

Spécifiquement, le consultant aura à développer/mettre à jour un outil d’évaluation de la maturité qui s’inspire des outils de GHSC-PSM/Chemonics ou de ceux du Fonds mondial. L’esprit de l’outil doit pouvoir couvrir les aspects suivants : « people, process et technologie » pour évaluer la maturité de la chaine d’approvisionnement. Les fonctions de la chaine à couvrir lors de cette évaluation seront confirmées lors de la réunion de cadrage.

• Méthodologie :

Le consultant national travaillera en étroite collaboration avec la Direction de la pharmacie, du médicament et des laboratoires (DPML) et un consultant international. Il (elle) exécutera sa mission dans le respect des règles de déontologie et aura à conduire les activités suivantes en travaillant avec le consultant international :

• Conduire une revue documentaire des évaluations antérieures
• Présenter l’outil et la méthodologie lors de la réunion de cadrage avec les membres de la commission restreinte pour une revue du cahier de charge en un jour
• Organiser une réunion de revue de l’outil d’évaluation de la maturité en un jour en intégrant le feedback reçu lors de la réunion de cadrage en un jour
• Former l’équipe de collecte de données en trois jours
• Collecter les données sur la maturité de la chaine d’approvisionnement
• Organiser réunion de debriefing de la collecte des données (un jour)
• Organiser un atelier de partage des résultats de l’évaluation de la maturité de la chaine ; d’approvisionnement des produits de santé et du plan d’action proposée. Cette étape sera meublée d’analyse des sections du document et des observations et amendement du plan d’action proposé.
• Intégrer toutes les observations issues de l’atelier de partage des résultats
• Finaliser le draft du rapport d’évaluation de la maturité.

1. Livrables :

• Outil d’évaluation
• Méthodologie de l’évaluation
• Draft du rapport de l’évaluation de la maturité de la chaine d’approvisionnement des produits de santeau Togo
• Draft du plan de transformation.

1. Profil du consultant :

• Avoir un diplôme de docteur en pharmacie ou un niveau de BAC + 5 au moins en gestion de la chaine d’approvisionnement et/ou de distribution en médicaments essentiels ;
• Avoir au moins cinq (05) ans d’expérience dans le système de renforcement des chaines d’approvisionnement de produits de santé ;
• Avoir une bonne maitrise du système d’approvisionnement et de distribution des produits de santé du Togo ;
• Avoir une bonne compétence en communication orale et écrite ;
• Avoir les capacités de travailler en équipe et de façon autonome ;
• Être disponible au cours de la période couverte par la mission.

NB : avoir réalisé au moins une (01) consultance similaire au cours des cinq (05) dernières années serait un atout.

1. Durée de la mission :

La mission d’évaluation de la maturité de la CAPS sera faite pour une durée 30 jours ouvrés.

• Documents de soumission
• Une offre technique ;
• Une offre financière ;
• Un curriculum vitae : maximum 2 à 3 pages mettant en évidence l’expérience de travail et les qualifications pertinentes pour cette évaluation ;
• Une lettre de motivation ;
• Les preuves de consultations similaires des cinq (05) dernières années.