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I. Contexto organizacional
La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.
ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:
El Plan Estratégico 2022-2025 busca lograr la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan Estratégico se basa en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. ONU Mujeres contribuye a la implementación de la Agenda Regional de Género de América Latina y el Caribe y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral.
II. Antecedentes
El área de Coordinación de la Oficina Regional de ONU Mujeres lidera un espacio esencial para el intercambio de información, la facilitación de recursos técnicos y la promoción de la cooperación interagencial en la región de América Latina y el Caribe. En este contexto, desempeña un papel fundamental en la ejecución de un plan estratégico de trabajo. Este plan se concentra no solo en fortalecer las capacidades de los Equipos de País de las Naciones Unidas (UNCT) para integrar la perspectiva de género en los Análisis Común de País (CCA) y en los Marcos de Cooperación para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (UNSDCF, por sus siglas en inglés).
De manera específica, el CCA – Instrumento que contempla el análisis de la situación del país para la planificación del desarrollo nacional, posee subsecciones de análisis y debe cumplir con los siguientes requisitos mínimos, entre los que se destaca: Análisis del desarrollo social y la exclusión.
El contenido debe enfocarse en analizar las tendencias en inversión y resultados para el desarrollo humano (por ejemplo, educación, salud, etc.), sin dejar a nadie atrás, igualdad de género y empoderamiento de las mujeres, resiliencia, rendición de cuentas y la estructura social subyacente de la sociedad y sus implicaciones para un desarrollo más equitativo. Al realizar este análisis, es importante identificar a los dejados atrás en cada contexto nacional y a los dejados más atrás, incluyendo el análisis de la situación de estos grupos según datos desagregados.
Asimismo, se espera que en las demás secciones del CCA (sobre temas vinculados a economía, ambiente, gobernanza, entre otros) se transversalice el análisis de género para comprender y describir las desigualdades y abordar soluciones nacionales.
En ese sentido, el Perfil de País según Igualdad de Género (PPIG) es una herramienta clave desarrollada por ONU Mujeres para dar cuenta sobre los avances y desafíos de la igualdad de género en los países. Este instrumento sistematiza y analiza datos estadísticos y cualitativos sobre el estado, progreso y prioridades en materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres en el marco de los compromisos internacionales, regionales, y nacionales asumidos por cada país.
De esta manera, los PPIG generan evidencia para contribuir de manera directa al CCA, y al mismo tiempo impulsar diálogos políticos, informar la formulación de políticas y programas y fortalecer la coordinación y movilización de recursos dentro del sistema de las Naciones Unidas, y con los Estados Miembros, para abordar las prioridades nacionales de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres.
Desde 2019, ONU Mujeres exige a sus oficinas regionales y nacionales la elaboración de PPIG y a partir de 2021 pone a disposición guías metodológicas para armonizar y fortalecer el desarrollo de estas herramientas.
El análisis de las desigualdades entre varones y mujeres se estructura contemplando los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con foco en las metas específicas de género definidas en el documento “El progreso en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible panorama de género 2023 (ONU Mujeres-Las Mujeres Cuentan, 2023)” y en documentos que incorporan indicadores complementarios de desigualdad específicos para países de América Latina y el Caribe, como “La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda Regional de Género en América Latina y el Caribe Indicadores de género a 2023 (CEPAL, ONU Mujeres-Las Mujeres Cuentan, 2024)” donde se destacan indicadores de género priorizados para la Región.
Siguiendo los lineamientos de la Guía para el desarrollo de los PPIG (ONU Mujeres, 2023), el análisis se organiza contemplando el Plan Estratégico 2022-2025 (ONU Mujeres, 2021) en las siguientes áreas programáticas:
A su vez, el análisis al interior de las áreas programáticas buscará contemplar los siguientes nudos estructurales (CEPAL, 2017):
1.1) Organización Social del Cuidado
1.2) Situación Económica y Pobreza
2.1) Violencia por Razones de Género
3.1) Participación de las Mujeres en Espacios de Decisión
Por su parte, dada la naturaleza transversal de un conjunto de metas específicas de género (entre ellas las relacionadas con educación y salud), las mismas constituirán parte de la sección de caracterización general del país. Asimismo, el informe incorporará la dimensión de cambio climático de manera transversal para analizar cómo se entrecruzan y profundizan las desigualdades de género ya existentes.
El Perfil de País según Igualdad de Género (PPIG), debe incluir los siguientes elementos:
a. Un análisis profundo de la situación y las dificultades económicas, políticas y sociales del país, estableciendo el contexto en el que deben analizarse las cuestiones de igualdad de género a la luz de estándares y criterios internacionales, y compromisos nacionales/internacionales.
b. Políticas aplicadas a nivel macro y sectorial que impactan la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, por ejemplo, en el mercado laboral, la creación de empleo, la protección social, los servicios, el desarrollo rural, la infraestructura, los sistemas electorales, la eliminación de la violencia en el ámbito público y privado, etc.
c. Un análisis detallado de las leyes y políticas destinadas a abordar diferentes aspectos de las desigualdades de género, cómo se implementan, los bloqueos u obstáculos encontrados y cómo estas realidades pueden ser diferentes para los grupos en riesgo que están rezagados.
d. Un análisis de las políticas gubernamentales y de otras partes interesadas clave sobre la igualdad de género en el país, participación en la formulación de políticas de los ministerios sectoriales relevantes y los principales actores de la sociedad civil, como las organizaciones de mujeres, sindicatos, académicos, sector privado, entre otros.
e. Los indicadores deben desglosarse, por ingresos, sexo, edad, raza, etnia, migrantes, estatus, discapacidad y ubicación geográfica, u otras características.
f. El PPIG debería incluir una sección sobre la calidad de los datos y hacer recomendaciones para mejorar la calidad de los datos cuantitativos y cualitativos. Debe ir acompañado de una estrategia sobre cómo se utilizarán su contenido, hallazgos y recomendaciones para lograr cambios.
Alineándose con los objetivos de ONU Mujeres, en colaboración con el equipo del área de Coordinación y Planificación Estratégica de la Oficina Regional y con la coordinación / supervisión de la oficina de país solicitante, los/las consultores/as estarán en comunicación permanente con su supervisor y el personal de apoyo para la toma de decisiones. Esto formará parte de la asistencia técnica y el fortalecimiento de capacidades para la implementación de las acciones lideradas por ONU Mujeres para desarrollar Perfiles de Género a nivel país, para las oficinas nacionales y las NPP (por sus siglas en inglés Non-Physical Presence).
III. Objetivo de las consultorías
El objetivo principal de las presentes consultorías es asegurar el acceso constante a asesoramiento especializado de profesionales con capacidad técnica para desarrollar Perfiles de Género a nivel país solicitante, para las oficinas nacionales y las NPP (por sus siglas en inglés Non-Physical Presence).
Los objetivos específicos son:
Los resultados esperados de la consultoría son:
IV. Alcance de los objetivos
Se espera que la persona titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la consecución de los objetivos de la consultoría. Dichas responsabilidades incluirán de manera enunciativa pero no limitativa las siguientes:
V. Entregables
Las especificaciones relativas a cada producto solicitado, el número de días y los plazos serán negociados y acordados con ONU Mujeres y el/la consultor/a, caso por caso. Previo al inicio de cada trabajo, el/la consultor/a debe confirmar su disponibilidad en aceptación escrita para realizar las tareas asignadas por cada solicitud y/o pedido. El/la consultor/a se comprometerá a hacer lo necesario para estar disponible para realizar las tareas asignadas.
El esquema para la elaboración del PPIG, deberá estar alineada a la Guía para elaborar Perfiles de Género de País (2023). El contenido del documento deberá incorporar los elementos y seguir las recomendaciones a continuación enunciadas:
1, Diseño de la publicación:
2. Prólogo
ONU Mujeres y socios (Consultar la sección sobre “Asociaciones para el Desarrollo de un PPIG” en la nota orientativa).
3. Resumen Ejecutivo (2 páginas)
El resumen ejecutivo debería resaltar los principales hallazgos y ayudará a fortalecer la comunicación y la difusión de resultados.
4. Introducción (1 página)
5. (Nombre del país) en breve (3-4 páginas)
Esta sección proporciona un marco general para las secciones que siguen. Se deben incluir información y detalles específicos vinculados a las áreas temáticas en la sección 5, bajo cada área temática y resultados sistémicos.
Esta sección incluye:
I. Marco Institucional:
II. Marco Legal y Normativo:
III. Marco de la ONU:
6. Alianzas para la igualdad de género (1-2 páginas)
Esta sección incluye información sobre qué socios participaron en el proceso, como sociedad civil, sector privado, cooperación para el desarrollo y organizaciones internacionales, incluidos los miembros del Equipo de País de la ONU, EHP y operaciones de paz de la ONU donde corresponda:
7. Hallazgos Claves (15-18 páginas)
Esta sección representa el cuerpo principal del PPIG e incorpora estadísticas desglosadas por sexo, estadísticas y datos de los ODS, análisis cualitativo, etc.
Esta sección debe centrarse y organizarse según las Prioridades Estratégicas de ONU Mujeres como se incluyen en su Plan Estratégico 2022-2025. Se deben incluir cuatro grandes subcapítulos en esta sección de la siguiente manera:
Para cada área de impacto, se deben incluir los principales temas abordados por cada uno de los resultados sistémicos de ONU Mujeres. Tenga en cuenta que el texto no necesita estar organizado de esta manera, lo que podría llevar a una segmentación, pero la información debe incluirse, siempre que esté disponible.
Asimismo, hay que precisar que la información/datos relacionados con el Resultado Sistémico 7 también puede incluirse en la Sección 4 sobre asociaciones para la igualdad de género.
Los resultados sistémicos de ONU Mujeres:
Los hallazgos y resultados clave podrían incluir, pero no limitarse a, la siguiente información:
Además, y dependiendo del contexto del país y los socios involucrados en el desarrollo del PPIG, podrían agregarse otros problemas, como Salud o Educación. Esto podría incluirse vinculado a la Plataforma de Acción de Beijing.
Como se mencionó anteriormente, las Oficinas de País deben tratar de evitar descripciones largas que puedan ocultar problemas estratégicos clave que necesitan ser abordados para avanzar en GEWE.
Los impactos específicos de COVID-19 deben integrarse en todos los temas relevantes. La información general debe incluirse en la sección 3 – País en Resumen.
El PPIG debería identificar los problemas clave que se incluirán y abordarán en el CCA/UNSDCF.
Esta sección debería conducir a recomendaciones.
8. Recomendaciones (2 páginas)
Los PPIG deben generar hallazgos y recomendaciones que apunten a reformas políticas y legislativas nacionales, institucionales, de implementación y de cambio de comportamiento y, cuando estén disponibles, deben estar guiados por las Observaciones Finales del Comité CEDAW, los hallazgos de las revisiones nacionales de la PFA y las recomendaciones del Examen Periódico Universal.
VI. Forma de pago
El pago será desembolsado tras la entrega de los productos, previamente aprobados por ONU Mujeres y contra la entrega de un Certificado de Pago (COP por sus siglas en inglés) firmado.
La modalidad de contratación “Retainer” implica que el/la consultor/a será contratado/a por servicio con una tarifa diaria determinada en su contrato. Los compromisos económicos se establecerán cada vez que se soliciten servicios bajo el contrato marco en base a la tarifa fija, mediante la gestión de una orden de compra acordada entre las partes especificando el alcance, productos y resultados esperados y orden de compra aprobada, como indicación del inicio de la prestación de servicios. Se establecerá un máximo acumulable que se mantendrá como el límite superior y no debe interpretarse ni entenderse como un compromiso financiero ni una garantía de volúmenes de negocios. Para cada pago, se debe presentar una factura que detalle el producto entregado y el número de días hábiles.
El contrato de Consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.
De ser seleccionados/as para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.
VII. Supervisión y evaluación de desempeño
La consultoría será gestionada inicialmente por el área de Coordinación y planificación estratégica de la Oficina Regional Américas y el Caribe. En aquellos casos en los que se trabaja en conjunto con una oficina país o NPP, los productos deberán ser coordinados y validados por la persona responsable de la oficina país o NPP solicitante.
Esta consultoría estará bajo la supervisión general del Especialista y su equipo del área de Coordinación y Planeación Estratégica de la Oficina Regional de ONU Mujeres, quienes podrán solicitar enmiendas al contrato según sea necesario. Además, serán responsables de administrar el contrato global Retainer, garantizando el control y uso adecuado del mismo. En los casos en que se trabaje en conjunto con una oficina de país o NPP, la solicitud del servicio Retainer deberá contar previamente con E-request y PO. Asimismo, los
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