Consultoría Internacional para facilitar la implementación de la Matriz de indicadores del Equipo País sobre Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres (UNCT SWAP Gender Equality Scorecard Assessment) Hibrido

Background

I.Contexto Organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembros, construyendo una asociación eficaz con los gobiernos, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.  

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:  

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres 

• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;  

• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria 

• Acceso equitativo de las mujeres, niñas y adolescentes a los servicios, bienes y recursos;  

• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;  

• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;  

• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y  

• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. 

El Plan Estratégico 2022-2025 busca lograr la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan Estratégico se basa en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, la Resolución 1325  del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda, el Programa de Acción de la Conferencia        Internacional sobre la Población y el Desarrollo y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. ONU Mujeres contribuye a la implementación de la Agenda Regional de Género de América Latina y el Caribe y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral. En este sentido, todas las agencias del Sistema de Naciones Unidas tienen como mandato incorporar a través de acciones concretas en nuestros planes estratégicos y de funcionamiento la transversalización del enfoque de género, que debe evidenciarse con acciones positivas a favor de la representatividad de mujeres en los puestos de toma de decisiones, propiciar oportunidades para las mujeres dentro y fuera para alcanzar de hecho una mayor equidad e igualdad.  

II. Antecedentes  

La Coordinadora Residente en representación del Sistema de las Naciones Unidas (SNU), y en consulta con los representantes en el país del SNU, asume la responsabilidad general y la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo ejecutadas en la República de Panamá.

La Coordinadora Residente es responsable de la coordinación del Equipo de País en materia de estrategia, planificación, puesta en práctica y seguimiento y evaluación de los programas de desarrollo a nivel de país, contenidos en el Marco ) y de garantizar la rendición de cuentas de todo el sistema sobre el terreno. 

La Oficina de la Coordinadora Residente garantiza la coherencia y efectividad en las actividades operacionales de todo el Sistema de Naciones Unidas en Panamá, apoyando a la Coordinadora Residente y al Equipo de País en el cumplimiento de sus funciones y en la implementación del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 2021-2025. De esta manera, contribuye también a la coordinación con las agencias no residentes en el país, a la preparación y ejecución de programas conjuntos, a la coordinación del trabajo interagencial y a la identificación de iniciativas comunes. 

La operación y priorización de los grupos de trabajo están basadas en los objetivos estratégicos identificados en el Marco de Cooperacion , en torno a cuatro ejes estratégicos, bajo un enfoque transversal de Derechos Humanos, Igualdad de Género y atención a grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad, que convergen con las prioridades nacionales, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los compromisos adquiridos en las conferencias, convenciones y cumbres de la ONU. 

El UNCT ha aprobado la incorporación de un enfoque sistemático de derechos en el marco del principio de Leave No One Behind (No Dejar a Nadie Atrás), con un enfoque de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres, niñas y adolescentes, para facilitar un mayor impacto y una acción ampliada, fortaleciendo la coordinación Interagencial que permita abordar las necesidades de los grupos poblacionales mencionados. Para ello, el Grupo Interagencial de Genero (GIG) toma el liderazgo en estos temas.  cuya coordinación está en ONU MUJERES y coliderado por PNUD, con la participación de otras agencias del SNU, quienes deben colaborar en las diferentes etapas: suministro de información, revisión de los productos y apoyo a la elaboración del plan de mejoras y su implementación para abordar con eficiencia los resultados que surjan de este análisis. 

Con el fin de apoyar la implementación del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 2021-2025 y la elaboración del nuevo marco con perspectiva de género y de derechos humanos, garantizando una mejor rendición de cuentas del UNCT hacia la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, niñas y adolescentes, el UNCT utilizará la metodología y criterios del UNCT SWAP Gender Scorecard, para valorar el desempeño y capacidades de las agencias en el país para la transversalización del enfoque de género y contribuir a reforzar el trabajo en materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres, niñas y adolescentes. Los Términos de Referencias actuales, representan las bases para diseñar el diagnóstico acerca de la transversalización del enfoque de género en el trabajo del Equipo de País de Naciones Unidas conforme a los criterios establecidos en el “Gender Scorecard”, y para la elaboración participativa del correspondiente plan de acción. 

El Grupo de Genero es la instancia encargada de dirigir este proceso para completar la evaluación de género en el trabajo de las Naciones Unidas en Panamá, y la elaboración del plan de trabajo correspondiente, de forma participativa y oportuna. Las y los jefes de agencias, fondos y programas son responsables de designar formalmente a las y los puntos focales que participarán en el ejercicio. La persona que desarrolle la presente consultoría llevará adelante la facilitación los ejercicios requeridos, responderá a las orientaciones del Grupo de Género  y trabajará bajo los lineamientos de la OCR y la oficina regional para las Américas y el Caribe de ONU Mujeres. 

UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard 

El UNCT SWAP Scorecard es una evaluación estandarizada global de las Naciones Unidas y está diseñada para fomentar y medir el cumplimiento de la transversalización de género en todo el Sistema de Naciones Unidas (SNU). Como herramienta que se centra en los procesos desarrollados a nivel nacional, permite evaluar la colaboración y coordinación interinstitucional que se desarrolla entre las agencias del SNU para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, garantizando un marco coherente de rendición de cuentas. 

El UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard promueve y mejora la planificación, coordinación, programación y los resultados para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a nivel de país orientado a apoyar a los Estados Miembros en el logro de los ODS. 

El UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard, cuya metodología fue actualizada en 2018, mide la transversalización de género en la programación conjunta a través de 7 dimensiones que contienen 15 indicadores. Las dimensiones son: 1. Planificación; 2. Programación y M&E; 3. Alianzas; 4. Liderazgo y cultura institucional; 5. Arquitectura de género y capacitaciones; 6. Recursos; y 7. Resultados. En Panamá , el ejercicio del Gender Scorecard se llevó a cabo en el año 2017 por el GIG La presente consultoría tendrá la misión de complementar la evaluación de indicadores y elaborar participativamente el plan de acción. 

III. Objetivo   

El objetivo principal de esta consultoría es apoyar al Grupo Interagencial de Genero y al UNCT para facilitar la aplicación de la metodología UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard para evaluar participativamente la efectividad del UNCT Panamá en la integración y promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, niñas y adolescentes, y elaborar un plan de trabajo derivado de esta evaluación.  

Los objetivos específicos son 

• Proporcionar asesoramiento técnico y orientación al UNCT y a los puntos focales del GIG  sobre la aplicación del UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard en el país.  

• Facilitar los espacios de diálogo y levantamiento de información con el UNCT sobre el estado de incorporación de la perspectiva de género, garantizando la coherencia y soportes de la evaluación en el reporte del UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard  

• Preparar análisis de datos sobre las tendencias de UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard, apoyando la actualización, asesorando y redactando recomendaciones sobre las revisiones de los indicadores de rendimiento y las orientaciones correspondientes. 

• Compartir las buenas prácticas de apoyo a las prioridades nacionales para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, preparando un informe de fin de consultoría que incluya las lecciones aprendidas y las recomendaciones. 

Los resultados esperados de la consultoría son: 

• Elaboración del Informe narrativo y Plan de Acción 2024 relativo a la implementación de la UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard  en el SNU Panamá. 

Duties and Responsibilities

IV. Alcance de los objetivos 

Se espera que el/la consultor/a lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría. 

La metodología UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard ha sido diseñada para la autoevaluación en el país como medio para fomentar una comprensión más profunda y la apropiación de los resultados. La consultoría facilitará el ejercicio para las evaluaciones y aplicará métodos participativos para garantizar que GIG en coordinación con otras instancias interagenciales, fortalezca sus capacidades, se apropie y dirija el proceso. 

Bajo la supervisión del GIG, la consultoría realizará las siguientes actividades dentro de los plazos estipulados: 

1. Revisión de los documentos de referencia (virtual, aproximado 10 días laborables): 

• Orientación técnica y marco del UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard 

• 2017 UNCT-SWAP GENDER EQUALITY SCORECARD 

• Informes del UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard de referencia dentro y fuera de la región.  

• Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 2021-2025 

• Análisis Común de País (CCA por sus siglas en inglés) 

• Documentos de planificación y programación de los equipos de las Naciones Unidas 

• Documentos del GIG 

• Estrategias de género de las Agencias, Fondos y Programas del Sistema.  

• Normatividad de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres  

• Informes de la CEDAW/EPU/otras evaluaciones nacionales/planes nacionales de género. 

2. Asistencia y apoyo al GIG en la evaluación en el país: (aproximado 10 días laborables) 

• Apoyar la recopilación de datos y soportes complementarios para puntuar los indicadores. 

• Realizar el análisis de género a partir de los documentos de verificación necesarios, lo que a su vez ayudará al GIG a puntuar las áreas de desempeño. 

• Preparación de entrevistas/grupos focales: mapeo de actores claves, guía de entrevistas (individuales y de grupos focales) y listado de personas/Agencias/ sectores por incluir en el proceso del diagnóstico. 

• Facilitar sesiones de trabajo y apoyo técnico con las principales partes interesadas, como el Coordinador Residente, UNCT, las y los puntos focales, el GIG, los socios, etc., para debatir y puntuar las áreas de rendimiento. 

• Completar la matriz de puntuación sobre la base de los debates y acuerdos del GIG. 

• Facilitar un informe y plan de trabajo al GIG para discutir los resultados y las acciones propuestas  

3. Presentación de informes (aproximado 20 días laborables) 

• Borrador de UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard que incluya el informe narrativo y el plan de trabajo con aportes del equipo interagencial y el Equipo de País de las Naciones Unidas.  

• Completar la matriz del UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard con las puntuaciones finales, el informe narrativo, el plan de trabajo y las matrices de seguimiento.  

V. Entregables 

Actividad	Producto/ Entregable	Plazo de entrega
Elaborar plan de trabajo y cronograma para la consultoría	Producto No.1: Plan de trabajo y cronograma.	09/04/2024
Concertación de herramienta /metodología para implementación del diagnóstico.  1) En coordinación con el GIG, afinar la línea de tiempo y herramientas para el ejercicio.  2) Auto diagnóstico: En coordinación con el GIG, completar la revisión documental y recolección de datos y análisis por indicador.	Producto No.2: Documento borrador que incluya la sistematización de los hallazgos y la matriz de autodiagnóstico.	30/04/2024
Elaboración del UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard que incluya el informe narrativo y el plan de acción con aportes del equipo interagencial y el Equipo de País de las Naciones Unidas. Plan de Acción	Producto No.3: Documento UNCT-SWAP Gender Equality Scorecard que incluya informe narrativo, plan de trabajo y acciones de seguimiento, con base en la sistematización de los hallazgos.	31/05/2024
Informes finales y presentación ante el UNCT	Producto No.4: PPT presentado durante reunión con el UNCT.	10/06/2024

VI. Forma de pago 

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final. 

 

Pago	Producto/ Entregable	Condición de pago
1	Productos No.1 y 2	20% del total del contrato
2	Productos No.3 y 4	80 % del total del contrato

El contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.  Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.  

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato. 

VII. Supervisión y evaluación de desempeño 

La consultoría será gestionada por la oficina regional para las Américas y el Caribe de ONU Mujeres. La supervisión de esta consultoría será realizada por la Coordinadora de Programas para Panamá y el Especialista en Coordinación de ONU Mujeres en articulación con la OCR. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.    

Para el buen desarrollo de la consultoría, la OCR y la supervisión facilitarán a la persona seleccionada los documentos existentes y la información vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario. 

La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.  

VIII, Indicadores de rendimiento 

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs. 

• Calidad del trabajo. 

• Cumplimiento de los resultados esperados. 

• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a

IX Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad  

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal.del mismo.  El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.  

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato. 

 

 

Competencies

X, Competencias  

Valores fundamentales: 

• Profesionalismo 

• Sensibilidad cultural y diversidad de valores 

• Respeto por la diversidad 

Competencias principales: 

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género 

• Comunicación efectiva 

• Colaboración inclusiva 

Competencias funcionales:  

• Experiencia o conocimiento en la incorporación de la perspectiva de género e interseccionalidad 

• Excelentes capacidades de comunicación y/o redacción en español e inglés;  

• Correcta elaboración de productos de conocimiento 

• Probada capacidad de trabajo en equipo 

Required Skills and Experience

XI. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación 

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación: 

Criterios de evaluación	Puntaje
1. Licenciatura en Derecho, Ciencias Políticas, Ciencias humanas y sociales, Relaciones Internacionales, Derechos Humanos, o carreras afines.	20
2.Maestría en Ciencias Sociales y Políticas, derechos humanos, igualdad de género o dos años de experiencia adicional a la solicitada como requisito.	20
3. Al menos 3 años de experiencia de trabajo en la integración de la perspectiva de género y derechos humanos en programas/proyectos de desarrollo a nivel nacional o internacional.	10
4. Al menos 3 años de experiencia de trabajo en gestión basada en resultados, revisión y/o evaluación.	20
5.Experiencia en la recopilación y el análisis de datos de género y derechos humanos, incluyendo entrevistas, encuestas y grupos de discusión.	20
6. Se valorará experiencia previa con Marcadores de género del equipo de país, informes narrativos y las matrices de seguimiento	10
TOTAL	100

Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría.  El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).  

XII. Documentos a ser presentados para la postulación 

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el siguiente link: 

2. Identificación personal (cédula o pasaporte) 

NOTAS IMPORTANTES.  

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que las personas interesadas puedan realizar este paso.  https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.  

• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación.  Usted podrá utilizar la que considere prudente.   

• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.   

• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).  

• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior.   

• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato. 

• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje. 

• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local. 

Diversidad e inclusión 

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.   

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.  

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación.  Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes.  

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad.   

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.