Consultoría para la elaboración de documento sobre la experiencia de mujeres organizadoras barriales de territorios precarizados de Montevideo – Proyecto URU/23/010 Apoyo a la estrategia Montevideo Más Verde

Background

Consultoría para la elaboración de documento sobre la experiencia de mujeres organizadoras barriales de territorios precarizados de Montevideo (Proyecto URU/23/010 Apoyo a la estrategia Montevideo Más Verde)

Desde la División de Tierras y Hábitat de la Intendencia de Montevideo (IM), se comienza a desarrollar en 2022 una estrategia de trabajo llamada “Mesas Barriales”. El objetivo primordial es generar un soporte para la integración social y urbana de barrios precarizados de Montevideo, considerando al territorio como el “marco ordenador” de todas las acciones, promoviendo la transversalidad, participación y flexibilidad en la política pública. Se propone mejorar la convivencia barrial, fortalecer los lazos vecinales y promover procesos de organización barrial que busquen la integración intergeneracional y/o entre diferentes sectores del barrio.

 Esta estrategia busca colocar a los territorios, a las personas y a sus organizaciones en el centro de la construcción de los problemas y el abordaje de estos, adaptando las herramientas de proyectos y programas a las definiciones que se den en acuerdos colectivos con los sujetos puestos en el centro del diseño e implementación de esta estrategia. Además, busca generar dispositivos de diálogo, de encuentro de saberes y de construcción colectiva entre el Estado y la población de los territorios, asegurando, no solamente la presencia de lo público, sino su permanencia y acompañamiento de los procesos de organización, gestión y desarrollo que ya se vienen dando a nivel barrial. De esta forma, se contribuye a optimizar el uso de los recursos públicos en el abordaje de la realidad departamental en sus diversas expresiones en la ciudad, a los efectos de favorecer la restitución de derechos vulnerados y el acceso a la ciudad.  Hacia la IM particularmente, pretende fortalecer las capacidades para el abordaje de problemáticas de extrema complejidad, innovando en su abordaje, a la vez que reconociendo y respetando las dinámicas del territorio y las vivencias de vecinas y vecinos. 

 En el marco del proyecto URU/23/012 Apoyo a la estrategia Montevideo Más Verde, y en el contexto del trabajo territorial llevado adelante por la IM, en particular los programas de mejora del acceso a los servicios comunitarios, se identifica y reconoce la participación sustantiva de mujeres en diversos espacios como las mesas barriales, comisiones vecinales, ollas populares, merenderos y otras formas aún no conceptualizadas de organización barrial genuina. Recientemente, esta observación se ha evidenciado en algunos trabajos de investigación, principalmente relacionados con los esfuerzos para garantizar la seguridad alimentaria en los barrios más empobrecidos en el contexto de la pandemia de COVID-19 (Castro et al., 2021).

 Se entiende que, en el contexto de una ciudad donde las lógicas del neoliberalismo y el patriarcado se “solapan”, las prácticas de estas mujeres representan una forma de resistencia a la precarización de la vida y la presencia viva de otras formas de producir y vivir la ciudad. Por ende, es imperativo para una política territorial que se pretenda transformadora, comprender y acompañar los esfuerzos que estas organizadoras realizan.

 En América Latina, el barrio y la organización barrial adquirieron características distintas en las últimas décadas del siglo pasado. Con el surgimiento de barrios precarizados y marginados en la periferia de las ciudades, un nuevo tipo de organización barrial se configura marcado por la inestabilidad de la vida cotidiana y presenta nuevas formas de relación con el Estado y de ejercicio de la participación política (Merklen, 1999). Se argumenta que estas organizaciones barriales tienen características comunes en la región, como la autogestión como principio general y la democracia directa como medio de acceso a la lucha colectiva (Svampa, 2003).

 Específicamente para Uruguay, Baraibar (2013) reflexionando sobre el trabajo de Merklen, argumenta que, al pensar en políticas públicas, la dimensión territorial adquiere una posición más relevante en el caso de comunidades empobrecidas debido a la baja combinación de otras instancias de participación social, especialmente el trabajo como lugar de socialización. 

 Evidencia recabada por la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República durante el 2020 con la llegada del COVID-19, setecientas ollas populares y merenderos se organizaron principalmente en barrios empobrecidos y particularmente en asentamientos populares para sostener la vida (Castro et al., 2021). A su vez, un informe de la organización “Solidaridad.UY”, da cuenta, a agosto de 2022, que las ollas populares y merenderos que florecieron en 2020 producían 1.246.600 porciones de comida por semana en la capital del país (Solidaridad.uy, 2022).  Estos espacios fueron y son sostenidos principalmente por vecinas y vecinos de los mismos barrios donde se elaboran las ollas populares, destacándose una mayor preponderancia de participación femenina (Solidaridad.uy, 2022). 

 Existe también evidencia en la región. Estudios realizados por la organización de la sociedad civil TECHO en 19 países de América Latina, encontraron que 3 de cada 4 líderes con los que la organización se articula en los asentamientos populares son mujeres y que el 34% de ellas realizan lo que se denomina ‘triple jornada’: productiva -actividad económica, cuidado de la familia y quehaceres del hogar y tareas de carácter comunitario (TECHO, 2019).

 Esto encuentra coherencia con la experiencia de las Mesas Barriales, donde de forma consistente la participación de las mujeres en los diversos espacios convocados representa alrededor del 70% de quienes asisten y sostienen los espacios de trabajo colectivo.

 Es el interés de la División de Tierras y Hábitat realizar un proceso con algunas referentes/organizadoras barriales para conocer y poner en valor sus prácticas, contribuyendo a su reconocimiento, así como abrir espacios para la participación de dichas referentes/organizadoras y re-pensar las formas de relacionamiento de las políticas locales con estas formas de organización colectivas y cuidados comunitarios.

Duties and Responsibilities

El objetivo general de la presente consultoría es fortalecer las capacidades de la IM para la articulación con mujeres organizadoras barriales de territorios precarizados de Montevideo, contribuyendo a abrir espacios para su participación y para re-pensar las formas de relacionamiento de las políticas locales con estas formas de organización colectivas y cuidados comunitarios.

Los objetivos específicos que se plantean son los siguientes:

Conocer las prácticas y percepciones de las mujeres organizadoras barriales en los territorios precarizados de Montevideo para contribuir a la generación de políticas departamentales, hechas “a medida” de las comunidades con las que se trabaja, de alto impacto y con capacidad transformadora.

Aportar a la generación de insumos para, mediante la “escucha activa”, aumentar las capacidades de la IM para generar acciones y políticas que promuevan dinámicas de planificación y gobernanza adaptativa.

Aportar miradas y experiencias de políticas de hábitat de la región que privilegien la organización barrial y el rol de las referencias barriales.

ACTIVIDADES 

Realizar un proceso de entrevistas, individuales y/o colectivas, con mujeres organizadoras barriales que explore en las percepciones que las mujeres tienen de sus experiencias como referentes barriales y colabore con el nombramiento de las prácticas y elaboración de los significados que atraviesan dichas prácticas.
Realizar una revisión bibliográfica sobre publicaciones que exploran temáticas de organización y sostenimiento de la vida en barrios populares y el rol de las mujeres, considerando particularmente publicaciones en la región en los últimos 10 años.
Asistir a reuniones de coordinación con el equipo de la División de Tierras y Hábitat para compartir avances de la consultoría.
Redactar un documento que condense los objetivos planteados para la consultoría.
Participar en un Conversatorio que se organizará para discutir en base a diversos trabajos que relacionan género, las políticas de vivienda y hábitat y la gobernanza de la ciudad de Montevideo, para ampliar la reflexión y discusión. En el Conversatorio se presentará el proceso realizado y se discutirá en línea con la generación de acciones y políticas que promuevan la gobernanza adaptativa de la ciudad.

Competencies

Lograr resultados
Facilitar la diversidad y la inclusión
Adaptarse con agilidad

Required Skills and Experience

Se requiere el siguiente perfil:

Académico

Título universitario de grado.

Se valorarán estudios de posgrado relacionados en particular a temas urbanos, de género y/o ciencias políticas.

Experiencia

Excluyente experiencia de trabajo en barrios populares y asentamientos.

Se valorará experiencia en investigación, análisis y/o elaboración de informes en temas urbanos, de organización comunitaria y/o de género.

Se valorará experiencia con organizaciones de base comunitarias y/u organizaciones de mujeres.

Excluyente presentación de propuesta técnica que contenga: cronograma de trabajo, índice tentativo, metodología, referencias bibliográficas y resultados esperados (extensión máxima: 2 hojas).

A partir de la fecha de firma del compromiso, el plazo de la consultoría es de máximo 4 meses.  La remuneración total prevista es de $237.300 IVA incluido. Dicho monto contempla los honorarios, gastos, estadía, tributos correspondientes, que se requieran para las actividades previstas.

Los pagos se harán efectivos en pesos uruguayos, según el siguiente cronograma:

La persona a contratar deberá ser ciudadano/a uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a residente con domicilio constituido y compromiso de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran.

Asimismo,  deberá facturar como profesional universitario/a o como empresa unipersonal en Uruguay.

Durante el plazo del contrato, la persona contratada no podrá ser funcionario/a público/a o mantener vínculos contractuales con organismos del Estado a excepción de la Universidad de la República.

Los/as candidatos/as deberán postular a través de la web del PNUD donde se encuentra publicado este llamado y el plazo vence el día 29 de febrero de 2024 a las 17hs Uruguay.  

En la sección Empleo de la página web del  PNUD Uruguay https://www.undp.org/es/uruguay/empleo accederá a los términos de referencia de este llamado