Consultoría para la elaboración del segundo informe EITI de Ecuador correspondiente a 2022 y 2023

Solicitud de Propuestas
Título: Consultoría para la elaboración del segundo informe EITI de Ecuador correspondiente a
2022 y 2023
Fecha de emisión de la solicitud: 12 de julio de 2024
Número de solicitud: 269.07.12. 2024.EITI
Fecha de cierre: 19 de julio de 2024
Hora de cierre: 18:00 GMT-5
Títulos que pueden aplicarse: Empresa y consultores individuales
Mecanismo contractual: Precio fijo

1.ANTECEDENTES

La Fundación Panamericana para el Desarrollo (PADF) trabaja en la creación de un hemisferio
de oportunidades, para todas las personas. Trabajamos en toda América Latina y el Caribe
para hacer que nuestra región sea más fuerte, más saludable, pacífica, justa, inclusiva,
resiliente y sostenible para las generaciones actuales y futuras. Durante 60 años, hemos
servido a las comunidades más vulnerables, invirtiendo recursos en todo el hemisferio. Nos
asociamos con la sociedad civil, los gobiernos y el sector privado y los capacitamos para lograr
el bien de la región.

En el Ecuador, PADF ha apoyado la adopción de la Iniciativa de Transparencia para las
Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés) que promueve la transparencia y la
rendición de cuentas en el sector extractivo. La iniciativa establece una metodología para
divulgar los pagos de las compañías y los ingresos del gobierno provenientes del petróleo, el
gas y la minería; así como otra información sobre el marco legal y el régimen fiscal, las
prácticas de licencia, las empresas estatales, la producción, las exportaciones, entre otros.

Los requisitos para los países implementadores son establecidos en el Estándar EITI.
El 2 de mayo de 2023, con el apoyo de PADF, el Ecuador presentó su primer informe
correspondiente al periodo 2020-2022. El segundo informe se deberá presentar en el año
2024 que deberá abarcar una validación del año 2022, de conformidad a observaciones que
hayan sido emitidas en el proceso de evaluación por parte de la Secretaría del EITI, y
levantamiento del año 2023, el cual será divulgado por parte del gobierno, organizaciones de
la sociedad civil y las empresas adheridas al EITI.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

PADF busca contratar los servicios de un equipo consultor o consultor/a que elabore el
Segundo Informe EITI de Ecuador. El informe deberá cumplir con la divulgación de
conformidad con los requisitos del Estándar EITI 2023 (https://eiti.org/sites/default/files/2023-06/ES%20EITI%20Standard.pdf), cumpliendo las siguientes actividades:

• Insumir la información y datos de fuentes primarias y secundarias de acceso público,
  páginas web tanto gubernamentales como empresariales, la información provista por el
  estándar EITI y el primer informe EITI de Ecuador.
• Recopilar y analizar la información necesaria para el desarrollo del informe en colaboración
  con el GMP y el Secretariado Técnico, si es necesario.
• Analizar los flujos de ingreso y pago de las industrias extractivas y proponer una definición
  y un umbral de materialidad para su aprobación en el Grupo Multipartícipe (GMP).
• Elaborar el informe país de conformidad con los siguientes requisitos del estándar EITI
  2023 para posterior validación del GMP:
  • REQUISITO 1: Supervisión por parte del Grupo Multipartícipe
    • Compromiso del gobierno
    • Participación de las empresas
    • Participación de la sociedad civil
    • Grupo Multipartícipe
    • Plan de trabajo, seguimiento y revisión
  • REQUISITO 2: Marco legal e institucional, contratos y licencias
    • Marco legal y régimen fiscal
    • Otorgamiento de contratos y licencias
    • Registro de licencias
    • Contratos y licencias
    • Beneficiarios reales
    • Participación estatal
  • REQUISITO 3: Exploración y producción
    • Actividades de exploración
    • Datos de producción
    • Datos de exportación
    • Emisiones de gas de efecto invernadero
  • REQUISITO 4: Recaudación de ingresos
    • Divulgación exhaustiva de los impuestos y los ingresos
    • Venta de la participación estatal en la producción u otros ingresos en
      especie
    • Provisiones de infraestructura y acuerdos de permuta
    • Ingresos por transporte
    • Transacciones relacionadas con las empresas de titularidad estatal (ETE)
    • Pagos subnacionales
    • Nivel de desglose
    • Puntualidad de datos
    • Calidad y garantía de datos
    • Costos de los proyectos
  • REQUISITO 5: Gestión y distribución de ingresos
    • Distribución de ingresos
    • Transferencias subnacionales
    • Información adicional sobre la gestión de ingresos y gastos
  • REQUISITO 6: Gasto social y económico
    • Gastos sociales y pagos ambientales
    • Gastos cuasifiscales
    • Contribución del sector extractivo a la economía
    • Impacto ambiental y social de las actividades extractivas
  • REQUISITO 7: Resultados e impacto
    • Debate público
    • Accesibilidad y apertura de datos
    • Recomendaciones de la implementación del EITI

Nota aclaratoria en todos los requisitos: En caso de no identificar la información
necesaria para los requisitos antes descritos, el equipo consultor o el/la consultor/a incluirá
un análisis descriptivo de la situación en el país, con una comparación del cumplimiento de
otros países de la región que sean implementadores del estándar.

• Redactar el informe para que sea comprensible para el público e incorporar gráficos y
  elementos visuales que asimilen y comprendan la información para lograr una
  internalización más efectiva de quienes accedan al informe.
• Analizar si la información utilizada y revisada cumple con los estándares de calidad de
  datos de EITI, en caso de no cumplir con los estándares de calidad generar
  recomendaciones.
• Proponer recomendaciones para mejorar la información, la gobernanza y la divulgación
  de información de las industrias extractivas, en base a la información recopilada y análisis
  comparativo de mejores prácticas implementadas en países Latinoamericanos.
• Levantar ayudas memorias de los acuerdos, reuniones y compromisos para la elaboración
  del informe EITI. Se deberá generar y coordinar diligentemente las entrevistas y consultas
  con los miembros y no miembros del GMP.
• Actualizar la plantilla de datos resumida para el año fiscal 2022 y 2023 con la información
  disponible y realizar los ajustes pertinentes en las matrices de validación respecto de las
  observaciones que emita el GMP.
• Identificar los plazos y fechas en los que cada entidad gubernamental responsable de
  generar la información pertinente para el informe, y cómo la divulga oficialmente.
• Validar con el Grupo Multipartícipe y la Secretaría Técnica el Informe EITI Ecuador 2023,
  donde éstos supervisarán y apoyarán al grupo consultor o consultor/a durante la ejecución
  de la consultoría prevista hasta el 27 de septiembre de 2024.

Las actividades que deben ser desarrolladas por el grupo consultor o consultor/a serán todas
aquellas que se consideren pertinentes, o sean consideradas pertinentes por parte del GMP o la
Secretaría Técnica para asegurar el cumplimiento de la divulgación de los requisitos del estándar
EITI 2023 y la entrega exitosa del informe país.

3. LUGAR(ES) DE LA ASIGNACIÓN

Ecuador

4. TÉRMINOS DE REFERENCIA, ENTREGABLES Y CALENDARIO DE ENTREGABLES (Todos los impuestos, tarifas y otros costos aplicables deben incluirse en la propuesta de precio.)

Los interesados deberán enviar una propuesta a PADF dentro del plazo indicado en la sección VI
para el desarrollo del segundo informe EITI de Ecuador. Las propuestas deben incluir:

• Una descripción general de la experiencia y las calificaciones pertinentes del/la/los
  consultor/a/es.
• Currículum vitae actualizado del/la/los consultor/a/es con dos referencias con
  información de contacto (correo electrónico y número de teléfono).
• Anexar al menos dos trabajos previos desarrollados con relación a los temas de
  referencia.
  • Propuesta de plan de trabajo que contenga:
    Fases y actividades pormenorizadas a ejecutar para permitir su adecuado control
    y seguimiento.
  • Cronograma de trabajo, el mismo que deberá guardar relación con el plazo
    propuesto, el valor de la oferta, la secuencia de actividades a realizar que incluya
    las fechas tentativas del primer y segundo borrador que se entregará a PADF.
  • Conformación del equipo consultor, destacando los roles que van a ocupar, así
    como experiencias similares con relación a los temas de referencia. Se valorará
    además la conformación multidisciplinaria que pueda presentarse por parte de
    los oferentes.
• Un presupuesto de los servicios de consultoría, incluyendo cualquier gasto adicional
  previsible. (Utilice el siguiente enlace para ver el formato de presupuesto requerido: Procurement Opportunities – PADF)

Otras consideraciones:

• El plan de trabajo no debe superar las 10 páginas. El formato es tamaño “US Letter”,
  con un tamaño de letra de 12 puntos, márgenes de una pulgada, a un solo espacio.
• PADF espera utilizar un Acuerdo de Consultoría de Precio Fijo basado en entregables.
  Los pagos están sujetos a la presentación y aprobación por parte de PADF y el Grupo
  Multipartícipe de EITI de los entregables establecidos en el Acuerdo.

Calendario de Hitos/Entregables (Total 100%)

Entregable 1

• Fecha estimada de finalización: 5 días después de la suscripción del contrato
• Hito: Plan de trabajo
• Porcentaje del total: 10% del total

Entregable 2

• Fecha estimada de finalización: 10 días después de la suscripción del contrato
• Hito: Propuesta de umbral de materialidad
• Porcentaje del total: 10% del total

Entregable 3

• Fecha estimada de finalización: 35 días después de la suscripción del contrato
• Hito: Borrador del Segundo Informe EITI de Ecuador con borrador de la plantilla de datos
• Porcentaje del total: 30% del total

Entregable 4

• Fecha estimada de finalización: 42 días después de la suscripción del contrato
• Hito: Segundo Informe de EITI de Ecuador con plantilla de datos
• Porcentaje del total: 30% del total

Entregable 5

• Fecha estimada de finalización: 45 días después de la suscripción del contrato
• Hito: Resumen ejecutivo y presentación simplificada para la divulgación en idioma español e inglés
• Porcentaje del total: 20% del total

5. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Las propuestas serán evaluadas utilizando los siguientes factores (Total 100%) :

Factor 1: Propuesta de trabajo (30%)

Factor 2: Experiencia Relevante del Consultor/es (30%)

Factor 3: Presupuesto (30%)

Factor 4: Cronograma Propuesto (10%)

6. DETALLES DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

• Plazo. Las propuestas deberán recibirse a más tardar el 19 de julio de 2024 antes de las
  18:00 horas (GMT-5). No se aceptarán propuestas tardías. Las propuestas deberán
  enviarse por correo electrónico a [email protected] .Todas las propuestas deberán
  presentarse siguiendo las directrices indicadas en esta SdP.
• Validez de la oferta; las propuestas, incluido el coste/precio, serán válidas durante 120
  días a partir de la fecha límite de presentación.
• Aclaraciones. Las preguntas pueden enviarse a [email protected] antes de la fecha y
  hora especificadas en el cronograma que figura a continuación. El asunto del correo
  electrónico debe contener el número de la SdP y el título de ésta. PADF responderá por
  escrito a las aclaraciones presentadas antes de la fecha especificada en el cronograma
  que figura a continuación. Las respuestas a las preguntas que puedan ser de interés
  común para todos los solicitantes se publicarán en la página web de PADF y/o se
  comunicarán por correo electrónico.
• Enmiendas. En cualquier momento antes de la fecha límite para la presentación de
  propuestas, PADF puede, por cualquier razón, modificar los documentos de la SdP
  mediante una enmienda que será publicada en el sitio web de PADF y/o comunicada por
  correo electrónico.
• Cronograma de eventos.
  • Solicitud de Propuestas Emitida: 12 de julio de 2024
  • Aclaraciones presentadas a PADF: 16 de julio de 2024
  • Aclaraciones proporcionadas a los solicitantes conocidos: 17 de julio de 2024
  • Presentación de Propuestas Completas: 19 de julio de 2024
  • Entrevistas para los solicitantes seleccionados: 24 de julio de 2024 a 25 de
    julio de 2024
  • Selección aproximada realizada: 26 de julio de 2024

7. REQUISITOS MÍNIMOS

Los consultores calificados deben cumplir total o sustancialmente los siguientes criterios:

Calificación: El/la/los consultor/a/es tiene al menos cinco años de experiencia en la elaboración de insumos, documentos, estudios relacionados con la industria extractiva.

• Grado de importancia: Se dará preferencia a los consultores que puedan cumplir esta calificación

Calificación: El/la/los consultor/a/es demuestra/n al menos cinco años de experiencia en áreas relacionadas con los sectores de petróleo, gas y minería u otros sectores de recursos naturales

• Grado de importancia: Se dará preferencia a los consultores que puedan cumplir esta calificación.

Calificación: El/la/los consultor/a/es demuestra/n experiencia en la recopilación de información con las agencias gubernamentales, intergubernamentales, organismos internacionales y/o empresas multinacionales. (5 puntos)

• Grado de importancia: Se dará preferencia a los consultores que puedan cumplir esta calificación.

8. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA QUE DEBEN INCLUIRSE

• Portada firmada en papel con membrete del solicitante y con sus datos de
  contacto.
• Propuesta técnica.
  • Capacidades corporativas, experiencia, desempeño anterior y 3 referencias
    de clientes. Por favor, incluya descripciones de proyectos o asignaciones
    similares y al menos tres referencias de clientes.
  • Calificaciones del personal clave. Adjunte un currículum vitae que
    demuestre cómo el equipo propuesto cumple los requisitos mínimos
    enumerados en la sección 7 (Requisitos mínimos).
  • Enfoque técnico, metodología y plan de trabajo detallado. La Propuesta
    Técnica debe describir en detalle cómo el solicitante pretende llevar a cabo
    los requisitos descritos en los Términos de Referencia
  • Por favor, incluya completada la Plantilla de Presupuesto proporcionada
    con esta SdP.

9. TÉRMINOS Y CONDICIONES:

Utilice el siguiente enlace para ver los TÉRMINOS Y CONDICIONES: Procurement Opportunities – PADF

ANEXO I, INFORMACIÓN DEL PROVEEDOR
Por favor, adjunte la siguiente información en su propuesta presentada:

Utilice el siguiente enlace para ver el Anexo 1: Procurement Opportunities – PADF

ANEXO II, CÓDIGO DE CONDUCTA DE PADF

Utilice el siguiente enlace para ver el Anexo 1: Procurement Opportunities – PADF

ANEXO III, CLÁUSULA DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

DISPOSCIONES ESTÁNDARES DE USAID (Contrato Precio Fijo)

Disposiciones estándar de USAID

La lista completa de todas las disposiciones estándar de USAID para contratos al precio fijo,
puede verse en el siguiente enlace:
https://www.usaid.gov/sites/default/agency-policy/303mat.pdf