Desarrollo del enfoque de despatriarcalización para la elaboración de proyectos normativos en UDAPE

Background

I. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;
• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
• Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos;
• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;
• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;
• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y
• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

La Nota estratégica 2023 – 2027 de la Oficina País busca contribuir al empoderamiento, el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres y a la disminución de las brechas de género, con énfasis en aquellas que viven mayor desigualdad en Bolivia, acorde con las agendas del “Vivir bien” y Despatriarcalización, y con el Plan Estratégico de ONU Mujeres 2022 – 2025. Este documento prioriza tres áreas estratégicas: Gobernanza y Participación Política; Empoderamiento Económico y Erradicación de la Violencia, que se alinean a las prioridades del Estado Plurinacional y sus prioridades con relación a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

De igual manera, ONU Mujeres Bolivia acompaña al Estado Plurinacional en sus esfuerzos por cumplir con los compromisos asumidos con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW); la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing; la Resolución N°1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes resoluciones derivadas; el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo; y otros procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. 

De esta forma, ONU Mujeres a través de la implementación de su Nota estratégica 2023 – 2027 contribuye al avance del Marco de Complementariedad de Naciones Unidas para el Vivir Bien en Bolivia 2023 – 2027 priorizando el alcance del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género y trabajando por su integración con la Agenda de Desarrollo Sostenible en su totalidad.

II. Antecedentes

El Estado Plurinacional de Bolivia ha emprendido un proceso de descolonización y despatriarcalización desde la promulgación de la Constitución Política del Estado en 2009. Esta visión se ha integrado de manera integral en el Sistema de Planificación del Estado desde 2016, abordándola como un componente esencial en la planificación a largo, mediano y corto plazo. Además, se ha declarado el año de la Revolución Cultural para la Despatriarcalización, con el objetivo de promover una vida libre de violencia contra las mujeres. El presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Luis Alberto Arce Catacora, expresó su preocupación ante la persistencia de la violencia contra las mujeres y niñas, especialmente las mujeres y niñas indígenas, durante el 77vo período de sesiones de las Naciones Unidas y la propuesta de declarar el Decenio de la Despatriarcalización (2022). 

En relación al mandato constitucional y con la visión de continuar materializando la despatriarcalización se aprobó la Política Plurinacional de Descolonización y Despatriarcalización “La Bolivia de iguales desde nuestra diversidad”, además se otorgó al Servicio Plurinacional de la Mujer y de la Despatriarcalización “Ana María Romero” (SEPMUD) la función de “Coadyuvar a las entidades del nivel central de Estado y las entidades territoriales autónomas para el desarrollo de propuestas normativas y la implementación de políticas públicas en despatriarcalización”.

Por su parte, la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), es una institución pública descentralizada, que tiene como función la de prestar apoyo técnico al Órgano Ejecutivo, a través del análisis de proyectos de norma; diseño, análisis y evaluación de políticas económicas, sectoriales y sociales; e investigación aplicada en las áreas macroeconómica, sectorial y social a fin de contribuir en el desarrollo económico y social del país1, en  coordinación interinstitucional con los ministerios.

Dada la importancia estratégica de las actividades de apoyo técnico en la generación de información que incide directamente en las decisiones de los ministerios, resulta imperativo que estas instancias adopten una perspectiva de despatriarcalización en el análisis de proyectos de normativas.

En este sentido, la incorporación de la perspectiva de despatriarcalización implica reconocer y abordar las desigualdades de género arraigadas en las estructuras socioeconómicas y políticas. Al aplicar este enfoque, se busca desmantelar las jerarquías de género y promover la igualdad de oportunidades.

Duties and Responsibilities

III. Objetivo 

Desarrollar una propuesta integral del enfoque de despatriarcalización para la tramitación de proyectos normativos en UDAPE, que incluya lineamientos específicos para abordar las diversas formas de violencia, discriminación y racismo contra las mujeres y niñas, con particular énfasis en mujeres indígenas. 

Los objetivos específicos son: 

1. Realizar un análisis y sistematización de las normativas vigentes que cuentan con el enfoque en despatriarcalización.
2. Diseñar lineamientos específicos en despatriarcalización para la tramitación de proyectos de norma en UDAPE, que aborden las diversas formas de violencia, discriminación, racismo en contra las mujeres, tomando en cuenta distintos ámbitos y derechos.

IV. Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.Dichas responsabilidades incluirán:

1. Revisar la normativa vigente a partir de la Constitución Política del Estado, la Política Publica de Despatriarcalización, el Informe del Vivir Bien y otras investigaciones relacionadas al objeto de la presente consultoría.
2. Sistematizar un marco legal y técnico sobre todas las diferentes expresiones de violencia, discriminación, racismo e intolerancia, que se ejercen contra las mujeres y niñas y, en particular las mujeres y las niñas indígenas, en distintos ámbitos y derechos.  Revisar la normativa vigente, reglamentos, resoluciones, entre otros de funcionamiento de la UDAPE relacionados a la tramitación de proyectos de norma y para el diseño de investigaciones.
3. Coordinar acciones, reuniones con el personal técnico de la UDAPE para recabar los insumos que complementen el trabajo.
4. Socializar con el personal de UDAPE el análisis normativo y la propuesta integral del enfoque de despatriarcalización.

V. Entregables

Actividad	Producto/ Entregable	Plazo de entrega
Elaboración del plan de trabajo.	Producto N°1: Plan de trabajo.  El plan deberá incluir lo siguiente: actividades, tareas, cronograma de trabajo, metodología, instrumentos de análisis y levantamiento de información necesarios para el desarrollo del trabajo.	5 días
Relevamiento de información, revisión y análisis de la normativa vigente:  Constitución Política del Estado, Política Publica de Descolonización y Despatriarcalización Informe del Vivir Bien, Otros informes e investigaciones relativos a la descolonización y despatriarcalización	Producto N°2: Documento de análisis y sistematización de la normativa que cuenta con el enfoque en despatriarcalización   El documento deberá incluir lo siguiente:  Sistematización de la normativa vigente relativa a la   despatriarcalización (2009 a 2024). Análisis de la normativa vigente relativa a la   despatriarcalización (2009 a 2024). Contextualización y justificación de la necesidad de adoptar el enfoque de despatriarcalización en la tramitación de proyectos de norma, destacando la importancia de la efectividad en la protección de los derechos de las mujeres y niñas, especialmente las indígenas en los distintos ámbitos (social, económico, político, cultural, educativo, entre otros).	30 días
Elaboración de   la propuesta en base a la información del Producto Nº 2.    Presentación y validación con el equipo de UDAPE	Producto N°3: Propuesta de lineamientos de despatriarcalización para la tramitación de proyectos de norma. La propuesta debe contener como mínimo:   Principios rectores fundamentales que guíen la aplicación del enfoque de despatriarcalización. Lineamientos específicos que proporcionen pautas para realizar un análisis de despatriarcalización en todas las etapas del ciclo de la tramitación de proyectos de norma, desde la formulación hasta la validación identificando y abordando las posibles implicaciones diferenciales de género. Desarrollo de mecanismos de monitoreo para garantizar su implementación efectiva.	60 días

VI. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés)  para procesar el pago final.

Pago	Producto/ Entregable	Condición de pago
1	Producto Nº 1 y 2	50% del total del contrato
2	Producto Nº 3	50% del total del contrato

El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido. Factura de ley, Seguro Social, Seguro de salud, etc.)  que se requieran para el desarrollo de los productos definidos; la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.

El consultor debe emitir factura a nombre de ONU Mujeres por cada pago realizado.

VII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial/coordinadora/oficial a cargo/Representante/punto focal del Área de Erradicación de la violencia ONU Mujeres. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.  

El o la consultor/a trabajará bajo la supervisión ONU Mujeres y contará con el apoyo de Área de Erradicación de la violencia, que será el punto de contacto para las cuestiones relacionadas con el contrato y los pagos.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia. 

VIII. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

IX. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal.  El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

X. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad profesional
• Profesionalismo
• Respeto por la diversidad

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva

Favor visitar este enlace para mayor información en UN Women’s Core Values and Competencies:

Competencias funcionales:

• Capacidad de pensamiento innovador;
• Valores éticos e integridad profesional;
• Probada capacidad de trabajo en equipo

Required Skills and Experience

XI. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Criterios de evaluación	Puntaje
1. Licenciatura en derecho (requisito indispensable)	Cumple/no cumple
2. Experiencia general de 12 años.	10
3. Maestría en género y/o derechos humanos de las mujeres (Adjuntar el certificado académico). En caso de no contar con esta formación, el o la postulante deberá acreditar  experiencia de 2 años de trabajo en temas relacionados a género o despatriarcalización.	20
4. Experiencia especifica de 3 trabajos de asesoramiento al Ministerio de Justicia o Asamblea Legislativa Plurinacional en la transversalización del del enfoque de género. Las 3 experiencias tendrán una valoración de 20 puntos, cada experiencia adicional se le asignará 2 puntos.	30
5. Al menos 2 experiencias de trabajo en la elaboración de lineamientos y/o contenidos con temáticas de género, derechos humanos de las mujeres, masculinidades, despatriarcalización.  Las 2 experiencias tendrán una valoración de 15 puntos, cada experiencia adicional será puntuada por 2,5 puntos más.	25
6. Al menos 2 experiencias probadas en el trabajo de despatriarcalización, descolonización, prevención de la violencia, género, masculinidades.   Las 2 experiencias tendrán una calificación de 5 puntos, cada experiencia adicional será puntuada por 2,5 puntos más.	15
TOTAL	100

 

XII. Documentos a ser presentados para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el siguiente link: (Requisito indispensable)
2. Identificación personal (cédula o pasaporte) (Requisito indispensable)
3. Copia/s escaneada del diploma/s que evidencie el cumplimiento del criterio de Formación Académica (Requisito indispensable)

NOTAS IMPORTANTES.

• La convocatoria se realizará a través del portal web de UNDP Jobs y podrá acceder a ella a partir del siguiente enlace Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que las personas interesadas puedan realizar este paso.  https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación.  Usted podrá utilizar la que considere prudente.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior.
• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización. 

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura. 

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación.  Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes. 

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.