Expert-e de développement de projet  

Nous recherchons un-e Expert-e de développement de projet dans le domaine DRR (de réduction des risques des désastres), d’adaptation au changement climatique et de renforcement de la résilience pour la conception d’une nouvelle action directe en Haïti (Port Salut)

1.     Contexte

Haïti est le pays le plus vulnérable et fragile d’Amérique latine et des Caraïbes, avec plus de la moitié de sa population vivant actuellement sous le seuil de pauvreté. Cette situation est exacerbée par l’instabilité politique et la recrudescence de la violence liée aux bandes armées, qui ont des conséquences dévastatrices, notamment sur le plan humanitaire. En 2023, la violence perpétrée par les gangs armés contre la population haïtienne a continué de se propager dans le pays, alors que la présence de l´Etat s’érodait. Les fragilités structurelles existantes se sont exacerbées avec la multiplication des attaques contre les infrastructures sociales, les enlèvements de professionnels de la santé et les déplacements forcés de plusieurs centaines d’enseignants. La fuite importante des cerveaux aggrave la crise. La détérioration de la situation sécuritaire, le quasi-effondrement des services de base, l’impact d’années de sécheresse et des chocs liés aux désastres naturels entraineront 5,5 millions d’Haïtiens dans un état de grande vulnérabilité en 2024[1].

Pour combattre ces défis, la Suisse maintient son engagement en Haïti, avec un bureau humanitaire à Port-au-Prince et un bureau de projet à Port-Salut (action directe). Le programme pour la période 2025-2028 est actuellement en phase de développement. Il reposera sur deux piliers principaux :

• Le renforcement de la résilience de la population aux aléas naturels, incluant les aspects du changement climatique, de la réduction des risques de désastres (RRD) et de la gestion de l’eau et ;
• La protection et l’assistance des populations les plus vulnérables.
• En capitalisant sur les expériences acquises et le réseau de partenaires existants, ce programme sera un programme humanitaire « nexus » dans un contexte de crise prolongée. Il mettra l’accent sur la résilience et la localisation, en renforçant et en responsabilisant les acteur haïtiens – considérés comme des acteurs du changement et des portes d’entrées pour le développement local –, et en s’alignant avec d’autres niveaux de gouvernance. Il adoptera en outre une approche préventive et durable, axée sur le moyen terme et le renforcement des systèmes.

2.     L’engagement Suisse en Haïti

Malgré des conditions extrêmement volatiles et une détérioration significative de la situation sécuritaire, notamment à Port-au-Prince, la Suisse continue de jouer un rôle actif et d’apporter une contribution significative en Haïti. Cela se manifeste à travers un dialogue politique humanitaire au niveau de la capitale, et par la mise en œuvre d’une action directe et des interventions à travers des partenaires locaux et internationaux dans le département du Sud, menées via son bureau de projet à Port-Salut.

Dans le nouveau programme 2025 – 2028, la présence suisse à Port-Salut sera maintenue, car la Suisse se concentre principalement sur une mise en œuvre de ses programmes dans le département du Sud. Cette région est particulièrement exposée aux aléas naturels, mais présente une relative stabilité sécuritaire, offrant ainsi un environnement propice à des interventions significatives et à un impact durable.

Dans le Sud, la Suisse se concentre sur trois projets principaux :

• PROMES (Protection sociale réactive au chocs), opérant à l’échelle nationale et dans le département du Sud avec un contenu déjà bien défini.
• A3PV (Protection, SGBV), actif à Port-au-Prince et dans le département du Sud avec une entrée en matière existante.
• Nouvelle action directe (réduction des risques de désastres, adaptation au changement climatique et résilience), ciblant le département du Sud, en particulier la côte entre Port Salut et Les Anglais.

3.     Nouvelle action directe

Haïti classe dans la catégorie de sévérité « très élevée » sur l’indice de risques INFORM en raison de sa forte exposition aux aléas climatiques et géologiques, ainsi qu’aux violence, et du niveau élevé de vulnérabilité de la population, exacerbé par la faiblesse des infrastructures et des capacités institutionnelles. Parmi les pays insulaires, Haïti occupe la troisième place en termes d’indice de vulnérabilité aux changements climatiques. En parallèle, une dégradation significative de l’environnement est observée, entre autres due à la déforestation ainsi qu’à la surexploitation en particulier des plantes de vétiver qui constituent des sources de revenus importantes pour la population en dépit des revenus alternatifs. Cette dégradation a des conséquences néfastes sur la stabilité des pentes, augmentant le risque de glissements de terrain, de crues soudaines et de sécheresses. En outre, la fragilité institutionnelle et la violence généralise en Haïti accentuent encore la capacité de gérer les risques climatiques et environnementaux, compromettant ainsi la mise en œuvre d’une action climatique efficace et l’accès du pays a des opportunités de financement climatique crucial. 

La nouvelle action directe, basée sur les résultats des différents engagements jusqu’à présent et sur l’expérience acquise au cours des dernières années, vise à renforcer la résilience de la population face aux aléas naturels et aux changements climatiques, ainsi qu’à réduire davantage les risques de désastres. L’action directe repose sur une approche holistique, intégrée et systémique, articulée autour des axes suivants :

• Focalisation sur :
  La gestion de l’excès ou du manque d’eau (prévention des désastres et adaptation au changement climatique) -> en utilisant des techniques adaptées en Haïti telles que la gestion durable des terres, l’approche agroécologie, bio-ingénierie, la protection des sources, la gestion efficace de l’eau inclus des petits étangs comme réservoirs d’eau, etc.
  La protection contre les tremblements de terre et les cyclones (focus sur la préparation et la gestion de désastres) -> en poursuivant la formation en prévention/préparation, en ajoutant des abris communautaires supplémentaires si nécessaire, etc.
• En renforçant la résilience des communautés, y compris des aspects économiques et sociaux (par exemple, à travers des entrepôts de stockage de récoltes, des pépinières, des fermes de semences, des activités génératrices de revenus, des systèmes de micro-assurances/crédits, des abris communautaires, etc.) ;
• En plaçant les communautés locales au centre (approche basée sur la communauté locale), en utilisant les structures locales existantes telles que la protection civile, les comités locaux et les groupes de femmes, et en s’appuyant sur le réseau de différents projets de la DDC des dernières années ;
• En suivant une « area-based approach » pour augmenter l’impact ;
• En exploitant les synergies avec les autres projets PROMES, REGLEAU et A3PV ;
• Et en ancrant au niveau local les différentes activités afin de garantir au mieux la durabilité de l’action.

Pour les évaluations initiales ainsi que la conception de la nouvelle action directeen réduction et gestion des risques des désastres en Haïti, qui se déroulera sur une période de 6 ans (2 phases de 3 ans), nous recherchons un(e) expert(e) en conception de projets dans les domaines de la réduction des risques des désastres, d’adaptation au changement climatique et du renforcement de la résilience.

4.     Tâches

Durant cet engagement, il s’agira de soutenir le bureau humanitaire dans la planification de la nouvelle action directe, en s’acquittant notamment des tâches suivantes : 

A) Accompagner l’élaboration et approbation d’entrée en matière (août-septembre),

• Prendre acte des analyses contextuelles déjà menées (étude de faisabilité) et des activités des projets en cours (PARHAFS, REGLEAU, PROMES, A3PV).
• Analyse sommaire des risques de désastres dans la zone d’intervention et de la dynamique des ressources naturelles (sol, forêt, végétation).  
• Elaborer la théorie de changement et définition de l’objectif général et des principaux axes d’intervention. Élaborer des stratégies et des approches d’intervention adaptées au contexte pour répondre aux besoins et aux défis identifiés en matière de gestion et de réduction des risques de désastres et du renforcement de la résilience des communautés.
• Soutenir l’élaboration de la proposition d’entrée en matière décrivant les objectives, les activités, les résultats attendus, les indicateurs et le budget pour l’intervention proposée (budget détaillé pour la phase d’ouverture, budget approximatif pour toute l’intervention) en étroite collaboration avec le bureau à Port-au-Prince, les personnes concernées à Berne et le chef de bureau à Port-Salut.
• Analyse de risques (programmatique, opérationnelle et institutionnel): Réaliser une analyse exhaustive pour identifier et évaluer les risques potentiels liés aux objectives du projet. Évaluer la probabilité et l’impact potentiel de chaque facteur de risque et proposer des mesures d’atténuation.
• Planifier la phase d’ouverture, y compris le dispositif de personnel pour accompagner la planification (termes de référence) et le budget détaillé.

B) Ensuite (octobre-février), accompagner l’élaboration de la conception du projet et de la proposition de projet pendant la phase d’ouverture :

Coordonner le recrutement de l’équipe pour la phase d’ouverture

Coordonner la préparation de la documentation du projet (ProDoc). Assurer son alignement avec les priorités de la DDC et le contexte haïtien. Veiller à ce que les interventions prennent en considération les points suivants :

o    Approche multisectorielle, axé sur les besoins et owner-driven

o    Flexibilité des instruments d’intervention dans un contexte fragile

o    Combinaison de soft et hard

o    Synergies avec les autres projets de la coopération Suisse (PROMES II, A3PV)

o    Basé sur les leçons apprises des programmes de coopération bilatérale

o    Les thèmes transversaux : gouvernance, égalité des genres

o    Considérer : GPSC, Nexus, Localisation

o    Faire le lien entre approche locale et policy au niveau national (Liftansatz)

Pour la mise en œuvre des « part » 1 et 2:

·         Collaboration étroite avec les deux équipes, Bureau Suisse à Port-au-Prince et à Port Salut ;

·         Etablir le calendrier détaillé de la phase de planification et en assurer l’organisation ;

·         Organiser des ateliers avec les acteurs pertinents, préparer et mener des discussions stratégiques avec les partenaires et les parties prenantes ;

Produits attendus pour des prises de décision :

·         Rapport de démarrage court et précis (Inception report)

·         Proposition d’entrée en matière bien élaborée (Entry Proposal)

·         Document de projet bien élaboré (ProDoc)

·         Rapport de fin de mission court