Consultoría: Formulación de Proyecto enfocado a cobertura de seguros y riesgos
climáticos en El Salvador
1. ANTECEDENTES
La Federación Luterana Mundial / Servicio Mundial (FLM/SM) es una organización internacional basada en la fe, que lleva a cabo el Programa Centroamérica que tiene una estrategia de intervención para el período 2024 – 2031. El objetivo principal de este programa es contribuir a la reducción de las causas que generan vulnerabilidades e injusticia en las sociedades de Centroamérica, mediante procesos de empoderamiento que se fundamentan en los derechos y la equidad, promoviendo así un desarrollo sostenible.
En el área programática de medios de vida resilientes al clima, la FLM/SM implementa prácticas que fortalecen la capacidad de las comunidades para adaptarse a los cambios climáticos y diversificar sus fuentes de ingreso, reduciendo así su vulnerabilidad económica. La FLM/SM cuenta con oficinas en El
Salvador y Honduras, en Guatemala la FLM/SM tiene presencia a través del programa Conjunto
JOTAY Actuando juntas y en Nicaragua trabajo conjunto con organizaciones locales.
En 2022, la FLM/SM con el apoyo del Canadian Foodgrains Bank y Canadian Lutheran World Relief
inició la implementación en El Salvador del Proyecto Piloto de Seguro de Cosechas con Índice
Meteorológico en el Corredor Seco del país. El objetivo del proyecto fue dar a conocer el seguro,
incrementar el acceso al mismo a través de un subsidio del 50% y posteriormente del 25% del costo
y ofrecer capacitación en agricultura agroecológica resiliente al cambio climático.
Los lugares de intervención del proyecto fueron los departamentos de La Paz (Municipios de
Santiago Nonualco, San Juan Nonualco, Zacatecoluca, San Luis La Herradura), San Vicente
(Municipio de Tecoluca), Usulután (Municipios de Santa Elena, Usulután, Concepción Batres,
Jiquilisco) y departamento San Miguel (Municipio: San Rafael Oriente).
En una primera fase, 234 agricultores, de los cuales 51 son mujeres, contrataron el seguro gracias al
subsidio y a los procesos de promoción. Además, 247 agricultores, incluyendo 114 mujeres, fueron
capacitados y obtuvieron una puntuación del 75% en una prueba posterior a la capacitación.
Asimismo, 83% de los 247 agricultores capacitados, entre los cuales se incluyen las 114 mujeres,
informaron que comprenden cómo acceder a seguros microclimáticos y sus beneficios.
Actualmente la FLM/SM está ejecutando el proyecto “Cosechas Seguras: microseguros para
transferencia de riesgo a pérdidas y daños ocasionados por del cambio climático en la agricultura
del Corredor Seco de El Salvador”, que tiene por objetivo promover la resiliencia climática y la
sostenibilidad en la agricultura mediante la implementación de microseguros paramétricos y
prácticas agroecológicas, con el fin de reducir los impactos negativos del cambio climático en los
agricultores.
Esta iniciativa actualmente está aplicando un seguro paramétrico que contribuye a la reducción de
los riesgos generados por el cambio climático, que exacerban el ciclo de pobreza de los pequeños
agricultores del corredor seco de El Salvador. Las estrategias paramétricas son enfoques que utilizan
parámetros cuantificables y predefinidos para determinar la activación y el pago casi inmediatos de
ciertos eventos extremos como inundaciones y sequias. El seguro paramétrico se basa en
condiciones específicas y mensurables, como datos meteorológicos o índices económicos, más que
en pérdidas reales sufridas por el asegurado. Además, busca potenciar la sostenibilidad de los
medios de vida, mejorar la seguridad alimentaria replicando buenas prácticas agroecológicas y
modelos de medios de vida que sean sostenibles, resilientes y adaptables al cambio climático.
2. INTRODUCCIÓN
La presente consultoría tiene la finalidad de formular una propuesta completa de proyecto enfocado
a cobertura de seguros y riesgos climáticos en El Salvador El objetivo de esta iniciativa es contribuir
al desarrollo y la implementación de coberturas de seguros contra riesgos climáticos para personas
en situación de pobreza y beneficiarios vulnerables, lo que contribuye a la adaptación al cambio
climático (mediante la creación de resiliencia), así como la seguridad alimentaria y la reducción de
la pobreza. El proyecto será presentado y ejecutado por la Federación Luterana Mundial/Servicio
Mundial (FLM/SM) – Programa Centroamérica en El Salvador.
Esta consultoría trabajará de la mano con el equipo de la Oficina Regional en El Salvador en la
construcción de la propuesta basada en la experiencia de proyectos en esta materia.
Dentro de la propuesta se incluirán elementos de Agricultura Climáticamente Inteligente (CSA, por
sus siglas en inglés) centrándose directa o indirectamente en los agricultores beneficiarios finales.
Asimismo, se tienen que tomar en cuenta las medidas complementarias a la solución de seguros de
la CSA, cumpliendo al menos dos de estas tres medidas (según lo definido por la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), para garantizar los resultados positivos
en materia de biodiversidad:
• Seguridad alimentaria
• Resiliencia
• Reducción de los gases de efecto invernadero
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
El propósito de la presente consultoría es formular una propuesta de proyecto centrada en la
cobertura de seguros y riesgos climáticos en El Salvador. Esta propuesta debe incluir un resultado
que contemple prácticas agrícolas climáticamente inteligentes, respetando los criterios
establecidos por la financiera y los elementos trabajados en conjunto con el equipo técnico de la
FLM/SM.
i. Establecer un plan de trabajo y cronograma de formulación tomando en cuenta los
lineamientos y tiempos de presentación según la convocatoria y los procesos establecidos
por el equipo técnico de la FLM/SM.
ii. Desarrollar un proceso de formulación de una propuesta de proyecto completa, con una ruta de acción participativa que integre los elementos del marco lógico establecidos por el donante (productos previstos, resultados y objetivos). Este proceso se enfocará en las acciones desarrolladas en cobertura de seguros y riesgos climáticos en El Salvador, e incluirá el uso de prácticas agrícolas climáticamente inteligentes, así como los criterios establecidos en los requerimientos de la convocatoria del donante.
iii. Entregar una propuesta de proyecto completa según los parámetros establecidos por la
FLM/SM y el donante.
4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
El proceso de formulación estará enfocado en:
4.1.Pertinencia: entendiendo la pertinencia como las metas y objetivos propuestos para
la formulación y su nivel de alineación con los criterios establecidos por la FLM/SM y la
financiera en el marco de la convocatoria.
4.2.Eficacia: Grado de efectividad en la formulación de la propuesta que se enmarque en
el mandato en la convocatoria, que tenga como resultado una propuesta con un alto
grado de aprobación
4.3.Eficiencia: adecuación de la estructura institucional para la formulación y posterior
ejecución de la propuesta, tomando en cuenta al equipo técnico de trabajo en el
proceso de construcción del documento, teniendo en cuenta el cumplimiento del
cronograma establecido y acciones definidas para la formulación, así como la
capacidad de la FLM/SM de ejecución del proyecto.
5. Productos esperados de la Consultoría:
El trabajo de la consultoría deberá contar con técnicas de redacción, formulación y metodología de
Marco Lógico para la construcción de la propuesta, todo esto de acuerdo con las fases indicadas a
continuación:
a) Elaboración del plan de trabajo:
El plan de trabajo será presentado una vez entre en vigor el contrato de prestación de servicios, el
plan debe incluir mínimo los métodos (incluyendo diseño muestral de ser necesario), técnicas y el
paquete de herramientas que utilizara para la recolección de información, definición de
participación y responsabilidad de cada uno de los miembros del equipo consultor y FLM así mismo,
se deberá incluir reuniones previas, durante el proceso de ejecución y al finalizar la formulación de
la propuesta, esta última para compartir el documento final a entregar.
b) Cronograma de trabajo:
El/la consultora seleccionada/o, deberá revisar información referente a las intervenciones previas
proporcionadas por la FLM/SM (incluyendo proyecto en ejecución, informes, sistematizaciones,
metodologías, entre otros) para obtener conocimiento amplio del trabajo que se ha ejecutado por
parte de la FLM/SM en cobertura de seguros y riesgos climáticos en El Salvador. La primera fase
concluirá con la presentación de un plan de trabajo, que incluya cronograma de formulación,
concediendo un término mínimo de 5 días hábiles para su revisión. El equipo consultor deberá tomar
en cuenta las observaciones antes de iniciar la fase de formulación de la propuesta y elaboración de
la Propuesta Completa de Proyecto.
c) Estructura del documento y Marco Lógico:
El/la consultor/a desarrollará reuniones (presenciales y/o virtuales) de trabajo con el equipo técnico
de la FLM/SM para recolectar información detallada de la propuesta; asimismo, podrá realizar visitas a
la zona en donde se está ejecutando un proyecto similar para recolectar información con los y las
actores/as que participan en el proyecto. Estas acciones deberán coordinarse con las personas
designadas por FLM/SM y el Banco de Fomento Agropecuario (BFA), para cooperar en los procesos de coordinación interna y convocatoria para las actividades. El desarrollo de la investigación debe de realizarse desde un enfoque mixto (Cuanti-cualitativo) que incluya el uso de fuentes primarias y secundarias de información, estos datos recolectados deberán ser sistematizados y compartidos con la FLM/SM, para asegurar información de calidad, se sugiere que el/la consultora seleccionada utilice técnicas desde un enfoque de género e inclusión social, que garanticen un abordaje adecuado y consistente.
• Documento de Marco Lógico:
Este documento debe contener los siguientes elementos:
a) Contexto y Análisis del problema:
– Alcance y antecedentes del proyecto.
b) Objetivos: establecidos por parte de la FLM-SM y el donante.
c) Estrategia: se debe de tomar en cuenta características, servicios, enfoques de genero
d) Plan de trabajo y cronograma.
e) Composición del equipo, responsabilidades y coordinación.
f) Participación de los socios locales.
g) Riesgos, monitoreo y evaluación.
h) Sostenibilidad: se deberá de incluir específicamente medida de apoyo que garanticen la
sostenibilidad.
d) Análisis de la información y elaboración de Informes:
El/la consultor/a analizará los datos e información recolectados en campo a través de entrevistas a
socios implementadores como encuestas a población beneficiaria, asegurando sustentar el
resultado, impactos y lecciones aprendidas del proyecto en ejecución. El/la consultora enviará un
informe borrador a la FLM/SM y dar plazo de 5 días hábiles para su revisión.
e) Entrega de Documento “Propuesta completa del proyecto” según la estructura brindada
por la financiera:
El/la consultor/a entregará la Propuesta Completa del proyecto según el formato establecido por la
financiera cumpliendo con los estándares de calidad establecidos y en el tiempo determinado según
el plan de trabajo y cronograma de formulación. La Propuesta Completa del Proyecto tendrá los
siguientes elementos:
1. Resumen del proyecto.
2. Concepto del proyecto.
– Generalidades.
– Estructura conceptual del proyecto (Marco Lógico).
– ¿Cuál es el nivel y la extensión de los trabajos preliminares? ¿Qué es lo que ya existe
y qué hay que hacer durante el proyecto?
3. Presupuesto: Detalles sobre la contribución propia y detalles sobre Financiamiento
solicitado a la financiera.
4. Otros elementos detallados en el formato establecido por la financiera.
f. Entrega de información digital
El consultor/a, deberá entregar de manera electrónica la versión final de la propuesta del proyecto
completa, incluyendo sus anexos, adicionalmente la sistematización de la información recolectada,
presentación ejecutiva en formato PowerPoint, con resultados esenciales del proceso de
formulación, incluyendo una carpeta con los documentos base para la construcción de la propuesta
y los instrumentos utilizados para el diseño del documento (Matriz de Marco Lógico, Matriz de
presupuesto, entre otros), y cualquier otro medio que sustente su intervención en el marco de la
consultoría, esta información debe entregarse una vez se apruebe el documento final, previo al
último pago que correspondiente.
6. Responsabilidades del equipo consultor
• Presentar un presupuesto desglosado en su propuesta técnica y económica en función de
los diferentes tipos de gastos (viajes, alojamiento, manutención, honorarios, materiales,
alimentación de talleres, etc.).
• Elaboración y presentación del plan de trabajo e instrumentos de recolección de
información.
• Organizar visitas de campo a la zona de intervención del programa para recopilar
información en estrecha coordinación con FLM/SM.
• Analizar la información y elaborar los informes correspondientes para la entrega de la
propuesta de proyecto completa.
• Mantener una estrecha comunicación con FLM/SM y solicitar de forma escrita aprobación de
cambios al Plan de trabajo sugerencias y comentarios.
• Cumplir con los requerimientos legales y fiscales para la ejecución de la consultoría del país.
• Ajustarse al código de conducta y políticas de FLM/SM.
• Programar reuniones para compartir avances con la Federación Luterana Mundial, la
primera reunión de arranque, la segunda para validar instrumentos, tercera para conocer
un primer avance de la consultoría y cuarta, un evento final para validar e incluir las últimas
observaciones al documento final, adicionalmente reuniones cuando se estime conveniente
para ambas partes.
7. Responsabilidades de la FLM/SM
• Elaborar y firmar el contrato de la presente consultoría.
• Orientar, supervisar y apoyar todas las etapas de la presente consultoría.
• Facilitar oportunamente la información y documentación que tenga disponible para la
implementación de la presente consultoría
• Asegurar la interlocución permanente con el equipo evaluador y facilitarle los contactos y
el acceso a toda la información relevante para la revisión.
• Participar en la revisión, supervisar su calidad y asegurar el cumplimiento de los plazos.
8. Logística Para la Consultoría
La Oficina Regional en El Salvador de la FLM/SM será el punto focal para la formulación la de Propuesta Completa de Proyecto y será responsable de coordinar con el equipo del programa de Reducción de Riesgo a Desastres y Cambio Climático, para las siguientes actividades:
a) Revisar y validar el plan de trabajo previo a las visitas de campo
b) Validar las herramientas inclusivas con enfoque de género para recolectar la
información, por ejemplo: entrevistas, cuestionarios semiestructuras y otras relevantes.
c) De acuerdo con la tipología de trabajo, se realizarán reuniones presenciales y virtuales
para socializar avances y retroalimentación de la construcción de la propuesta.
9. Dependencia y Supervisión
El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión directa de la Oficial Regional de Reducción de Riesgo
a Desastres y Cambio Climático.
10. Perfil Requerido
• Grado académico, graduado/a de carreras de Ciencias Sociales, Políticas, Administración de
Proyectos, Finanzas y otras áreas relacionadas al cambio climático y/o agroecología.
• De preferencia maestría o post grado en áreas de Planificación y Gestión de Proyectos,
Agricultura Sostenible, Microseguros, Cambio Climático, Financiamiento Climático, Justicia
Climática u otras relacionadas.
• Al menos 7 años de experiencia profesional en la temática.
• Conocimiento en formulación de proyectos con énfasis en Metodología de Marco Lógico,
así como estándares del Sistema de Naciones Unidas (FAO o agencias similares) y la
cooperación alemana (por ejemplo, KFW).
• Nivel avanzado del idioma inglés (Oral y escrito)
• Conocimientos especializados sobre Adaptación al Cambio Climático, medios de vida,
perspectiva de género e inclusión social.
• De preferencia conocimiento en microseguros para transferencia de riesgo a pérdidas y
daños ocasionados por del cambio climático (No excluyente).
11. Criterio de selección de los evaluadores
• Experiencia en Formulación de programas/proyectos de desarrollo sostenible con especial
énfasis en Cambio Climático, Medios de Vida, Agricultura Sostenible, Financiamiento
Climático.
• Excelente manejo de sistemas informáticos: Microsoft Office, internet.
• Conocimiento de la realidad nacional, en especial de la situación de la agricultura comunitaria y el
contexto de vulnerabilidad del país por efectos del Cambio Climático.
• Oferta técnica (70%): Deberá detallar la metodología para el logro de los resultados, las
fases y actividades propuestas y cronograma, contemplando los productos definidos en
estos Términos de Referencia. Se tomará en cuenta la inclusión de metodologías
innovadoras y creativas.
• Propuesta económica (30%): Con precios competitivos. La oferta económica deberá incluir
todos los gastos relacionados a la contratación de los especialistas relacionados con el
proceso incluyendo cualquier tipo de gasto logístico, de transporte o alimentación y
similares.
12. Condiciones
• Flexibilidad para trasladarse a zonas en donde se están implementando iniciativas similares.
• Disponibilidad de tiempo conforme los requerimientos de elaboración de la propuesta.
13. Duración y Presupuesto
La formulación del proyecto tendrá una duración máxima de 2 meses con pocas posibilidades de
ampliar los plazos en tiempo. La adjudicación de esta consultoría estará sujeta al análisis de la oferta
técnica y económica del consultor/a.
Nota. El costo total de la consultoría incluye: el pago de honorarios, desplazamiento y gastos del
consultor/as, así como los costos para realización de las actividades en campo (grupos focales,
entrevistas o las actividades propuestas por el consultor o consultora.)
14. Forma y Calendario de Pago
Fecha límite / Producto / Porcentaje de Pago
18 de julio 2024 Publicación de TDR
29 de julio 2024 Fecha límite para recepción de propuestas
30 de julio a 3 de agosto 2024 Revisión, selección y notificación de los resultados
5 de agosto 2024 Elaboración y firma de contrato e inicio de la consultoría
Entrega de plan de trabajo validado y aprobado / 40%
Entrega del documento final (Nota Concepto con sus respectivos anexos), revisado y aprobado por la Oficial Regional de Reducción de Riesgo a Desastres / 60%.
How to apply
Las personas interesadas en participar deberán presentar la siguiente documentación al correo a:
rh.centroamerica@lutheranworld.org, mercedes.palacios@lutheranworld.org
• Propuesta técnica (que incluya hoja de vida de la persona o equipo de consultores/as y al
menos un ejemplo de Documento de Proyecto completo realizados en procesos anteriores
(incluida Matriz de Marco Lógico completa y Presupuesto detallado))
• Oferta económica.
Indicar en el “asunto” de su mensaje el nombre de consultoría a la que aplica. Último día de
aplicación: 29 de julio de 2024.