Implicaciones y necesidades de las responsabilidades de cuidados en la participación de las mujeres en Honduras

Background

I. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;
• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
• Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos;
• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;
• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;
• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y
• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

El Plan Estratégico 2022-2025 busca lograr la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan Estratégico se basa en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, la Resolución 1325  del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. ONU Mujeres contribuye a la implementación de la Agenda Regional de Género de América Latina y el Caribe y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral.

II. Antecedentes

En los últimos años, Honduras ha dado pasos significativos hacia el empoderamiento de la mujer en política a través de sustanciales intervenciones legislativas y de política pública. Mediante la adopción de leyes electorales que promueven la paridad, se ha buscado que los partidos políticos asuman un rol activo en fomentar el liderazgo femenino en política. La inclusión de un capítulo de paridad y alternancia y la consagración de diferentes medidas afirmativas en este sentido en la Ley Electoral (2021), la promulgación de un protocolo para atender casos de violencia contra la mujer en política (VCMP) en el CNE, así como la presentación de una reforma de ley para prevenir y sancionar estas prácticas son demostrativos ejemplos. Estos procesos han ido impulsados y promovidos por el Foro de Mujeres Políticas de Honduras, las mujeres políticas participando en las elecciones como candidatas o militantes y los movimientos sociales de mujeres y sociedad civil. El impacto de estos cambios y del trabajo conjunto de diferentes partes en el último proceso electoral ha sido positivos de manera general. Además de tener hoy una mujer presidenta por primera vez en la historia de Honduras, en otras instancias se han presentado importantes cambios. Mientras en los 90s no se alcanzaba más de un 9% de mujeres en el Congreso actualmente hay 27% de diputadas electas. A nivel de corporaciones locales, si bien a nivel de alcaldías ha habido retrocesos, en las regidurías se ha aumentado casi en un 45% entre el 2017 y 2021.

Es importante recordar que, pese a los avances resaltados anteriormente, la garantía de la participación de la mujer en política en iguales condiciones no es una batalla ganada en Honduras. Además de los retrocesos que ha habido en el número de mujeres electas en algunos periodos (por ejemplo, entre 2014 y 2017 disminuyó número de diputadas y alcaldesas y entre 20217 y 2021 número de alcaldesas), se espera un incremento de los casos de VCMP (como ha sido documentado en otros contextos) como consecuencia del involucramiento de las mujeres en espacios históricamente asignados a hombres.

Por esto, las normas paritarias y obligaciones legales de los partidos no serán suficientes sino van acompañados de acciones de fortalecimiento y acompañamiento constante a las mujeres políticas, cambios culturales, y un trabajo constante al interior de los partidos políticos. El actual periodo preelectoral está dando los elementos y oportunidades para que diferentes sectores trabajen de manera articulada y se comience a romper los obstáculos que continúan persistiendo y que impiden el empoderamiento político de las mujeres y una democracia paritaria. De igual forma, en la medida que se celebrarán elecciones en el 2025, se requerirá un trabajo coordinado con diferentes actores para que los pasos dados de más de cinco décadas en favor de la participación político no retrocedan.

Los proyectos y acciones del área se financian con fondos propios de ONU Mujeres y recursos de donantes como la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Unión Europea y otros.

El proyecto “Mujeres visibles ¡Cambios posibles!: Cerrando la brecha de género en la participación ciudadana” financiado por el Programa para el Liderazgo y Participación Política de las Mujeres (Fondo Ellas+) de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) buscará fortalecer y cualificar la participación de las mujeres en los tres ámbitos donde se presentan los mayores obstáculos para ejercer estos derechos: comunitario, social y político.

Su objetivo principal es aumentar y cualificar los niveles de participación ciudadana y de incidencia de las mujeres en espacios de poder y de toma de decisión para el ejercicio de una ciudadanía activa y avance hacia los derechos de las mujeres y niñas en los territorios priorizados, considerando un enfoque interseccional (jóvenes/indígenas/garífunas) y de cuidados.

La iniciativa se vertebra en torno a tres resultados que responden a los principales obstáculos identificados para lograr la participación efectiva de las mujeres en Honduras: R1 Incrementada la calidad de participación de las mujeres en espacios de diálogo, consulta y decisión para la demanda y exigibilidad de sus derechos y/o sus comunidades ; R2: Mujeres con un perfil representativo y/o sus organizaciones cuentan con recursos internos y externos para prevenir y atender la violencia vinculada a su labor; y R3: Municipalidad priorizada y las instituciones públicas cuentan con capacidades fortalecidas para diseñar, implementar y monitorear un sistema piloto de cuidados

El resultado 3 pretende fortalecer las capacidades técnicas de un municipio priorizado para diseñar e implementar un piloto de . Este enfoque se basa en el supuesto que una de las principales barreras frente a la participación política/social/comunitaria de las mujeres están directamente relacionadas con las desigualdades en la distribución de las cargas del trabajo del hogar y los cuidados de sus integrantes. Las mujeres son sojuzgadas cuando no cumplen con los roles establecidos para este tipo de sociedad, por lo que impulsar estrategias para fortalecer y aumentar las capacidades de gobiernos locales e instituciones públicas para cambiar la organización social del cuidado, y generar entornos de cuidado, contribuirá entre otras, a impulsar la participación social y política de la mujer y a generar corresponsabilidad estatal en esta materia. La teoría de cambio propone entonces que, al apoyar técnica y financieramente a una municipalidad priorizada e instituciones públicas relacionadas para desarrollar un piloto de cuidados, se mejorarán los niveles de participación y autonomía de las mujeres y así mismo se sentarán las bases de un modelo de cuidados para ser replicado en otras municipalidades y, eventualmente, a nivel nacional.    

Para ello, se requiere realizar una evaluación participativa de necesidades sobre el estado del trabajo de cuidados de mujeres con perfiles representativos para comprender sus necesidades y prioridades para informar el diseño del sistema de cuidados piloto. Para ello, se requieren los servicios de una persona. El proyecto es de ámbito nacional, con foco en los departamentos de Intibucá, Colón, Atlántida.

III. Objetivo 

El objetivo específico de esta consultoría es contar con información y análisis sobre el estado del trabajo de cuidados de las mujeres con perfiles representativos y las implicaciones del mismo en su participación, así como recomendaciones para abordar los desafíos identificados.

Los objetivos específicos son:

• Realizar una evaluación participativa de necesidades para comprender el estado del trabajo de cuidados de mujeres con perfiles representativos, fundamentalmente mujeres que participan en política partidaria, identificar sus necesidades y prioridades, y proponer recomendaciones para abordar los desafíos identificados para participar en igualdad.
• Contar con información y análisis relevante para llevar a la acción propuestas concretas que mejoren los servicios públicos o comunitarios de cuidados, considerando las necesidades de las mujeres con perfil representativo.

Los resultados esperados de la consultoría son:

1. Analizado el estado actual de la situación de las mujeres con perfiles representativos respecto a las responsabilidades de cuidado.
2. Explicado el impacto de las tareas y responsabilidades de cuidado en la participación política/social de las mujeres con perfil representativo (participación, carrera política, seguridad, violencia, economía, otros).
3. Identificadas las necesidades y prioridades de las mujeres con perfil representativo en relación con el trabajo de cuidados.
4. Incorporadas recomendaciones concretas para abordar los desafíos identificados y mejorar las condiciones de las mujeres para participar política y socialmente a nivel municipal, respecto al tema de cuidados.
5. Conectar las recomendaciones con la puesta en marcha de servicios de cuidado que permitan la efectiva participación e incidencia política y social de las mujeres.

Duties and Responsibilities

IV. Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del objetivo de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

1. Revisión de literatura, normativa y análisis de datos secundarios relacionados con el trabajo de cuidados de las mujeres en Honduras.
2. Análisis del contexto sobre participación política de las mujeres en Honduras y el sistema de cuidados.
3. Análisis de la situación que viven las mujeres con perfil representativo con respecto al tema de cuidados, atendiendo a las diferencias rural/urbano, nivel socioeconómico, participación en el ámbito nacional o local, edad, etnia, otras consideraciones.
4. Exploración de las condiciones actuales del trabajo de cuidados, incluyendo carga laboral, acceso a recursos y apoyo, condiciones de trabajo y remuneración, uso del tiempo, seguridad, entre otros.
5. Utilización de herramientas participativas para recopilar información sobre las necesidades y prioridades de las mujeres. Facilitar grupos focales y entrevistas individuales con mujeres con perfiles representativos, asegurando una participación inclusiva y respetuosa.
6. Enfoque inclusivo (en relación a los partidos políticos, etnia, otros).
7. Analizar los datos recopilados y elaborar un informe detallado que presente los hallazgos, conclusiones y recomendaciones.
8. Ahondar sobre recomendaciones que sirvan para la implementación o mejora de servicios a nivel municipal y, de identificarse alguna(s) acción existente susceptible de ser mejorada con los resultados de la investigación, mencionarlas.
9. Puede requerirse algún desplazamiento.
10. Presentar los resultados a las partes interesadas relevantes y responder a sus preguntas y comentarios.
11. Incluir como anexos: Listado de personas entrevistadas y contactos, listado de normas existentes sobre cuidados, tablas resumen de los aspectos más relevantes del estudio.

V. Entregables

El entregable final es un estudio en versión digital que cumpla los requisitos previamente expresados, que contenga anexada información del proceso y en carpetas digitales la documentación de trabajo del estudio (listados de presencia, fotografías, grabaciones…). No se estipula un número mínimo o máximo de páginas, pero el documento debe contener un resumen al inicio y un apartado de conclusiones.

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés  para procesar el pago final.

El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.  Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

VII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Honduras. La supervisión de esta consultoría será realizada por la coordinadora del Área de Participación Política de ONU Mujeres. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.   

El consultor/a trabajará bajo la supervisión la coordinadora de área, y contará con el apoyo de la responsable de operaciones del área, que será el punto de contacto para las cuestiones relacionadas con el contrato y los pagos.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.  Desplazamientos al interior del país serán costeados por ONU Mujeres.

VIII. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

IX. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal.  El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

X. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad profesional
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores
• Respeto por la diversidad

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusiva

Favor visitar este enlace para mayor información en UN Women’s Core Values and Competencies:

Competencias funcionales:

• Conocimientos en técnicas de investigación
• Experiencia en metodologías participativas
• Capacidad de redacción de documentos de alto nivel
• Capacidad de planificación
• Capacidad de análisis y síntesis

Required Skills and Experience

I. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación

que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría.  El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

os a ser presentados para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el siguiente link:
2. Identificación personal
3. Al menos 2 estudios o investigaciones realizadas
4. Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría

NOTAS IMPORTANTES.

• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación.  Usted podrá utilizar la que considere prudente. 
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.  
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior. 
• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización. 

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura. 

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación.  Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes. 

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.