ONUMUJERES/ECU/PS/24-016 Consultoría para el diseño de la metodología para la aplicación de la Ley de Igualdad Salarial

Background

Antecedentes/Contexto

ONU Mujeres, basada en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja por la eliminación de la discriminación contra las mujeres y las niñas; el empoderamiento de la mujer; y el logro de la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, los derechos humanos, la acción humanitaria y la paz y la seguridad.

Las condiciones en las que las mujeres participan del empleo en el Ecuador dan muestra de que aún es necesario trabajar en el cierre de las principales brechas de género con respecto a la educación, la formación superior y profesional y el acceso a empleo adecuado. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU anual de 2023), la tasa de empleo adecuado/pleno se ubicó en 41,8% para los hombres y en 29,1% para las mujeres, mientras que la tasa de desempleo se ubicó en 4,7% para las mujeres y 3,2% para los hombres. La misma encuesta indica que el ingreso laboral promedio de un hombre con empleo fue de USD 496,80, mientras que este indicador para una mujer con empleo fue de USD 420,30. Esto representa una brecha de género de 15,4%. Según la misma encuesta, en 2023, los hombres representaron el 55,3% de población ocupada asalariada, frente a un 40,7% de mujeres.

El 28 de noviembre de 2023, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de Ley Orgánica para la Igualdad Salarial entre hombres y mujeres, la cual se publicó en el Registro Oficial el 19 de enero de 2024. Esta Ley tiene por objeto garantizar la igualdad de remuneración y cualquier otra forma de retribución económica entre hombres y mujeres en el desempeño de un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor y señala al órgano rector de la política laboral, en este caso el Ministerio de Trabajo (MDT), como la entidad encargada de implementar procesos que aseguren el cumplimiento de sus disposiciones.

ONU Mujeres Ecuador mantiene vigente un Memorando de Entendimiento y un Plan de Trabajo con el MDT. El Memorando tiene el objetivo de promover la igualdad de acceso a oportunidades en un marco de equidad con enfoque de género en las áreas de trabajo y empleo, mientras que el Plan de Trabajo incluye un eje relativo a la implementación de la normativa orientada a la igualdad de género en el ámbito laboral.

En este contexto, ONU Mujeres ha visto la necesidad de contratar una consultoría para el diseño de la metodología de calificación del trabajo de igual valor, para la aplicación de la Ley de Igualdad Salarial con el objetivo de contar con instrumentos técnicos para la evaluación y calificación del trabajo de acuerdo con los criterios de “trabajo de igual valor”, y la clasificación de puestos de trabajo que permitan la aplicación de la Ley orgánica de Igualdad Salarial entre hombres y mujeres.

El/la consultor/a será supervisado/a por la Especialista de Programa de Empoderamiento Económico de ONU Mujeres, y se apoyará en la Asistente Administrativa de Programa, quien será el punto de contacto para asuntos contractuales y temas relacionados a pagos.

El/la consultor/a coordinará todas sus actividades con la Especialista de Programa de Empoderamiento Económico de ONU Mujeres, incluyendo aquellas que involucren al Ministerio de Trabajo, así como a otros actores.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculados a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

Duties and Responsibilities

Se espera que el/la titular de esta consultoría lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos. Dichas responsabilidades incluirán:

• Proporcionar un análisis técnico del marco jurídico nacional correspondiente al salario y remuneración del trabajo.
• Proporcionar un análisis técnico del marco jurídico internacional correspondiente a la equidad y a la igualdad salarial, así como al trabajo decente, en lo atinente a la remuneración.
• Establecer los factores y criterios para evaluación y clasificación de puestos de trabajo en Ecuador.
• Establecer los elementos, pasos, y actividades fundamentales para la fijación de salarios según la perspectiva del trabajo de igual valor, a partir de los distintos métodos recomendados por la OIT, ONU Mujeres y OCDE y adaptarlos para su aplicación en el contexto ecuatoriano.
• Desarrollar una guía metodológica que contenga los elementos, pasos, y actividades para la evaluación de puestos y para la fijación de salarios a partir del análisis y adaptación de las metodologías y normativa internacional al caso ecuatoriano y de acuerdo con los elementos indicados en la Ley de igualdad salarial.
• Desarrollar un instrumento metodológico aplicado al Ecuador, para el cálculo de brechas salariales, de acuerdo con las metodologías y criterios desarrollados, sobre la base del instrumento desarrollado por ONU Mujeres y la Equal Pay Coallition.
• Desarrollar un ejercicio piloto de aplicación de la metodología de evaluación de puestos y análisis de brechas para un sector seleccionado por el Ministerio de Trabajo.
• Mantener reuniones de trabajo con la Especialista de Programa de ONU Mujeres y con el equipo del Ministerio de Trabajo a cargo del tema.
• Realizar al menos seis entrevistas a actores clave en el ámbito laboral ecuatoriano.

Entregables/productos:

Producto	Fecha de entrega esperada	Condición de pago
Producto 1.- Documento con la sistematización del marco jurídico nacional correspondiente a la remuneración del trabajo en todos los ámbitos, así como del marco jurídico internacional correspondiente a la equidad y a la igualdad salarial, así como al trabajo decente que contenga: El objeto, elementos principales y ámbito de aplicación de cada norma analizada. Hipervínculos a los documentos y normativas analizadas.	2 de agosto de 2024
Producto 2.- Documento de síntesis de los instrumentos nacionales e internacionales, que contenga: Análisis comparativo de las metodologías de evaluación de puestos de trabajo y de fijación de salarios, de acuerdo con la perspectiva de trabajo de igual valor, a nivel internacional; Los factores y criterios requeridos en el contexto nacional para evaluación analítica de los puestos de trabajo; Los requisitos y características de clasificación general de los empleos y puestos de trabajo en el contexto nacional.	2 de agosto de 2024
Producto 3.- Matriz de análisis comparativo de la aplicación de los métodos incluidos en la normativa internacional, al caso ecuatoriano, de acuerdo con la ley de igualdad salarial.	14 de agosto de 2024	10% del valor del contrato
Producto 4.- Documento que contenga la guía metodológica para la evaluación de los puestos de trabajo, según la perspectiva del trabajo de igual valor, aplicable a los sectores de la economía en los ámbitos público y privado incluidos en la normativa nacional.	14 de agosto de 2024	20% del valor del contrato

Producto 5.- Documento que contenga la guía metodológica para la fijación de salarios y remuneración según la perspectiva del trabajo de igual valor, aplicable a los sectores de la economía en los ámbitos público y privado incluidos en la normativa nacional.	14 de agosto de 2024	20% del valor del contrato
Producto 6.- Documento que contenga el resumen con los principales contenidos para difusión, de las Guías metodológicas.	14 de septiembre de 2024
Producto 7.- Documento que contenga el diseño del Instrumento metodológico de cálculo de brechas salariales bajo el criterio del trabajo igual y de igual valor, aplicable a Ecuador.	14 de septiembre de 2024	20% del valor del contrato
Producto 8.- Informe de pilotaje de aplicación de la metodología de evaluación de un sector seleccionado por el MDT.	25 de octubre de 2024	20% del valor del contrato
Producto 9.- Informe de consultoría que contenga: Ayudas memoria de las reuniones de trabajo mantenidas. Sistematización de las entrevistas realizadas. Recomendaciones para el proceso de preparación de aplicación de la Guía metodológica.	25 de octubre de 2024	10% del valor del contrato

El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

Lugar de trabajo del/la consultor/a y viajes oficiales

La consultoría requiere una asignación intermitente para realizar las actividades descritas anteriormente desde su propio espacio de trabajo y en la Oficina de ONU Mujeres en los casos en los que se requieran reuniones presenciales de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo o según lo requiera ONU Mujeres. En todos los casos, estas actividades se realizarán en la ciudad de Quito.

Es responsabilidad de el/ la consultora contar con un espacio propio, equipo tecnológico, organización de sus traslados y todos los insumos necesarios para el desarrollo de las actividades descritas en los términos de referencia.

Como parte de esta asignación no se ha considerado que el/la consultor/a realice viajes. Sin embargo, si en el desarrollo de la consultoría se identifica que algún viaje es requerido, éste se lo planificará con la debida antelación. Todos los gastos correspondientes a viáticos, traslados desde y hacia el aeropuerto y ticket aéreo o traslado terrestre serán cubiertos por ONU Mujeres. La gestión de viajes se la realizará de acuerdo con la política de viajes de la organización.

Competencies

Valores:

• Respeto a la diversidad
• Integridad
• Profesionalismo

Competencias:

• Conciencia y sensibilidad respecto a las cuestiones de género
• Responsabilidad
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusiva
• Compromiso con los grupos de interés
• Liderazgo con el ejemplo

Por favor visite este link para saber más sobre los Valores y Competencias de ONU Mujeres:

https://www.unwomen.org/en/about-us/employment/application-process#_Values

COMPETENCIAS FUNCIONALES:

• Capacidad analítica
• Comprensión lectora
• Capacidad de síntesis
• Comprensión y capacidad de aplicación de métodos, procesos y procedimientos
• Habilidad para el diseño de procesos
• Adaptabilidad

Required Skills and Experience

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos.

Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría. El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

Educación y certificaciones:

Criterios de evaluación	Puntaje
Se requiere título de cuarto nivel en Economía o Derecho o título de tercer nivel en Economía o Derecho. En caso de no contar con título de cuarto nivel debe demostrar (7) siete años de experiencia en temas laborales. (requisito mínimo)	25
Deseable formación especializada en Derecho Laboral y Género o Economía y Género (adjuntar certificados o diplomas)	15
TOTAL	40

Experiencia:

Criterios de evaluación	Puntaje
Al menos (5) cinco años de experiencia en temas laborales. (requisito mínimo)	25
Deseable experiencia de trabajo de al menos (3) tres años o (5) cinco proyectos con organismos internacionales que trabajan en derechos laborales.	15
Deseable experiencia de trabajo en al menos (3) tres proyectos relacionados con la igualdad de género y/o el empoderamiento de las mujeres.	10
Deseable experiencia específica en la aplicación del Convenio 100 y en el Convenio 111 de la OIT, así como de la Guía Introductoria para la Igualdad Salarial del mismo organismo.	10
TOTAL	60

Idiomas:

• Debe hablar español con fluidez
• Nivel de Inglés: working knowledge

Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

a) El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

b) ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: (a) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o (b) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato. A solicitud de ONU Mujeres, la Consultora deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y, en general, ayudar a garantizar dichos derechos de propiedad y transferirlos u otorgarlos en licencia a ONU Mujeres de conformidad con los requisitos de la ley aplicable y del Contrato. Sujeto a las disposiciones anteriores, todos los mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes, estimaciones, recomendaciones, documentos y todos los demás datos compilados o recibidos por la consultoría en virtud del Contrato serán propiedad de ONU Mujeres y estarán disponibles. para uso o inspección por parte de ONU Mujeres en momentos y lugares razonables, se tratará como confidencial y se entregará únicamente a los funcionarios autorizados de ONU Mujeres al finalizar el trabajo en virtud del Contrato.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes.

Cómo aplicar

• Adjuntar una carta de presentación (de máximo 1 página)
• UN Women Personal History Form (P11), completo en español, debidamente firmado, que se puede encontrar en el siguiente enlace:
• https://www.unwomen.org/sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/About%20Us/Employment/UN-Women-P11-Personal-History-Form.doc
• Identificación personal (cédula o pasaporte)
• Copia de visa de trabajo en Ecuador vigente durante la contratación, indispensable para extranjeros (para contratos de 6 meses en adelante)
• Copias de documentos que avalen el perfil requerido (títulos, certificados, etc.).
• En caso de que no se encuentren estos documentos (Carta, Formulario P11, cédula de identidad y para extranjeros la copia de la visa de trabajo) la aplicación será RECHAZADA.

Notas importantes

• Al momento de aplicar en la plataforma UNDP Jobs, se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Encuentre un enlace a una guía para que las personas interesadas puedan realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.

• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.

• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.

• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).

• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior.

• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.

• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.

• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local.

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad.

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

Es importante mencionar que es una convocatoria abierta únicamente para personas NATURALES (individuos), no se considerarán aplicaciones que incluyan equipos de trabajo.