Contexte

L’avancement rapide de la technologie numérique dans le secteur de la santé a considérablement transformé la prestation des soins et la gestion des données médicales. Les plateformes numériques sont devenues des acteurs clés, facilitant l’accès aux soins, optimisant les processus administratifs et permettant une surveillance épidémiologique plus efficace.

L’Algérie a connu une révolution numérique ces dernières années, stimulée par l’engagement continu des autorités du pays à numériser tous les secteurs de l’état, en commençant par les plus importants dont le secteur de la santé. Plusieurs projets innovants ont été développés avec succès, améliorant considérablement la gestion de l’offre de soins, l’efficacité des processus et l’accessibilité aux services de santé.

Cette avancée technologique a généré une multitude d’applications informatiques dédiées à divers aspects, dont la prestation des soins, la collecte des données, la gestion des patients, jusqu’à la production de tableaux de bord pour les responsables, aidant à la prise de décision.

Cependant, et avec la prolifération de ces applications, il devient impératif d’effectuer une analyse exhaustive et approfondie pour optimiser leur administration et utilisation. La diversité des outils numériques actuellement en usage nécessite une évaluation systématique afin d’identifier les opportunités d’amélioration et de garantir une cohérence optimale dans la gouvernance des données de santé.

Dans le cadre de cette démarche, l’UNICEF propose de soutenir le Ministère de la Santé en apportant son expertise pour réaliser un audit approfondi des systèmes numériques en place. L’objectif est de proposer des formules d’amélioration, de fusion et d’optimisation des applications existantes, afin d’atteindre des standards élevés d’efficacité opérationnelle, de gouvernance des données de santé, du Master Data Management, et de l’urbanisation du système d’information sanitaire.

L’UNICEF représenté par son bureau à Alger, lance cet appel d’offres qui s’inscrit ainsi dans le cadre d’une collaboration fructueuse entre le Ministère de la Santé et l’UNICEF, visant à maximiser l’impact positif des technologies de la santé numérique. Cette initiative conjointe reflète la volonté commune d’assurer une utilisation judicieuse des ressources disponibles et de garantir des services de santé numérique performants et intégrés pour l’ensemble de la population.

La gouvernance des données de santé et le Master Data Management seront des composantes clés de cette évaluation, garantissant ainsi une intégration harmonieuse des différentes plateformes et une gestion efficiente des données médicales.

Ce projet est une étape nécessaire dans la continuité des efforts gouvernementaux visant à améliorer les services de santé grâce à la technologie, tout en répondant à la nécessité croissante d’harmoniser et d’optimiser l’écosystème numérique de la santé pour un bénéfice collectif accru.

Objectif Général

Optimiser les systèmes logiciels dans le secteur de la santé pour améliorer la prestation des soins, renforcer la sécurité des données, favoriser l’interopérabilité, perfectionner l’expérience utilisateur et administrateur, faciliter la maintenance, et assurer la conformité aux normes réglementaires.

Objectifs Spécifiques

1. Évaluer la performance technique des plateformes numériques de santé en fonctionnement, en mettant l’accent sur la stabilité, la vitesse, et la fiabilité des systèmes.
2. Analyser la sécurité des données sur les plateformes, en vérifiant les protocoles de sécurité, les mesures de protection des données, et les processus de gestion des risques.
3. Évaluer l’interopérabilité des plateformes, en analysant leur capacité à s’intégrer avec d’autres systèmes de santé et technologies connexes.
4. Examiner l’expérience utilisateur offerte par les plateformes, en évaluant l’interface utilisateur, la convivialité, et la satisfaction des utilisateurs.
5. Vérifier et optimiser les procédures de maintenance, pour garantir une tolérance aux pannes plus performante
6. Assurer la conformité réglementaire des plateformes, en vérifiant qu’elles respectent les normes de sécurité et les réglementations en vigueur dans le domaine de la santé numérique.

Ces objectifs spécifiques permettront une évaluation approfondie de chaque aspect des plateformes numériques de santé, facilitant ainsi l’identification des opportunités d’amélioration et la formulation de recommandations pertinentes.

Portée de l’Audit

Cet audit englobera une variété d’aspects, y compris la performance technique, la sécurité des données, l’interopérabilité, l’expérience utilisateur, et la conformité aux normes réglementaires. Il permettra d’identifier les forces et les faiblesses de chaque plateforme, d’optimiser l’utilisation des ressources existantes et de recommander des améliorations spécifiques pour renforcer l’efficacité opérationnelle globale.

L’audit exhaustif prévu dans le cadre du projet, englobera toutes les plateformes numériques, qu’elles soient fonctionnelles, ou non fonctionnelles, opérationnelles ou non opérationnelles, actuellement dans le secteur de la santé. Cette approche inclusive vise à comprendre en profondeur le paysage numérique actuel et à identifier les raisons du succès ou des échecs de chaque plateforme.

1. Plateformes Fonctionnelles :

• Raisons du Succès : Évaluation des aspects qui ont contribué au succès, tels que l’efficacité opérationnelle, la satisfaction des utilisateurs, et la capacité d’adaptation aux besoins changeants.
• Raisons des Échecs : Analyse des éventuels points faibles, incluant les problèmes de sécurité, les lacunes en termes d’interopérabilité, et les difficultés d’adoption par les utilisateurs.
• Plateformes Non Fonctionnelles :

• Raisons des Déficiences : Examen des raisons sous-jacentes aux échecs, qu’il s’agisse de problèmes techniques, de manque d’adaptabilité, ou de défis en termes de gouvernance des données.
• Opportunités d’Amélioration : Identification des opportunités pour optimiser ces plateformes, en mettant en lumière les ajustements nécessaires pour les rendre opérationnelles et bénéfiques.

Cette approche granulaire permettra de dégager des enseignements précieux quant à la performance des différentes plateformes numériques de santé. Les recommandations qui en découleront seront spécifiques à chaque plateforme, visant à capitaliser sur les succès existants, à remédier aux échecs, et à favoriser une synergie optimale entre l’ensemble des outils numériques en usage

Méthodologie

L’analyse sera réalisée à travers une approche méthodique comprenant une revue documentaire, des entretiens avec les parties prenantes, des tests techniques et une analyse approfondie de chaque plateforme numérique de santé. Cette méthodologie permettra d’obtenir une cartographie complète de la situation actuelle, d’identifier les lacunes et d’élaborer des recommandations basées sur des données concrètes.

L’approche méthodologique du projet pour l’audit complet des plateformes numériques de santé sera structurée et exhaustive. La méthodologie sera divisée en plusieurs étapes clés, chacune visant à fournir une compréhension approfondie des systèmes existants.

1. Revues Documentaires :

• Analyse approfondie des documents existants, y compris les spécifications techniques, les rapports antérieurs, les politiques de sécurité et les retours d’expérience des utilisateurs.
• Entretiens :

• Entrevues avec les parties prenantes, notamment les responsables techniques, les utilisateurs finaux, les administrateurs système et d’autres intervenants clés. Ces entretiens permettront de recueillir des informations qualitatives sur les succès et les échecs des plateformes.

3. Évaluation Technique :

• Évaluation de la performance technique de chaque plateforme, en se concentrant sur la stabilité, la vitesse, la fiabilité et la scalabilité. Des tests seront réalisés pour identifier les éventuelles vulnérabilités et déficiences.
• Sécurité des Données :

• Audit complet des protocoles de sécurité en place, évaluation des mécanismes de protection des données sensibles et identification des vulnérabilités potentielles.
• Interopérabilité :

• Analyse de l’interopérabilité de chaque plateforme, en examinant la capacité à échanger des données avec d’autres systèmes de santé. Cette étape inclura également une évaluation de l’intégration des normes de santé numérique existantes.
• Expérience Utilisateur :

• Évaluation de l’interface utilisateur, de la convivialité et de la satisfaction des utilisateurs. Des enquêtes et des retours d’expérience seront utilisés pour recueillir des données quantitatives et qualitatives.
• Conformité Réglementaire :

• Vérification de la conformité de chaque plateforme aux normes de sécurité et aux réglementations en vigueur dans le domaine de la santé numérique.
• Analyse Comparative :

• Comparaison des performances et des fonctionnalités de chaque plateforme pour identifier les meilleures pratiques, les redondances éventuelles et les opportunités d’optimisation.
• Identification des Facteurs de Succès et d’Échec :

• Compilation des enseignements tirés des différentes étapes pour comprendre les facteurs qui ont contribué au succès ou au déclin de chaque plateforme.
• Recommandations Personnalisées :

• Formulation de recommandations spécifiques pour chaque plateforme, visant à renforcer les points forts, à remédier aux faiblesses et à maximiser la contribution de chaque outil à l’écosystème numérique de santé.

Cette méthodologie détaillée garantira une évaluation complète des plateformes numériques existantes, identifiant les aspects techniques, sécuritaires, opérationnels, et expérientiels. Les recommandations qui en découleront seront spécifiques, pragmatiques et axées sur l’amélioration continue du secteur de la santé numérique.

Livrables Attendus

L’expert produira une série de livrables complets, chacun fournissant une perspective approfondie sur les résultats de l’audit des plateformes numériques de santé.

1. Rapports Individuels par Plateforme :

• Des rapports détaillés pour chaque plateforme, fournissant une analyse spécifique sur les performances, la sécurité, l’interopérabilité, l’expérience utilisateur, et la conformité réglementaire. Ces rapports incluront des recommandations personnalisées.
• Analyse Comparative et matrice des facteurs de succès et d’échecs :

• Un document comparatif résumant les points communs et les différences entre les plateformes, mettant en lumière les meilleures pratiques, les redondances potentielles et les opportunités d’optimisation globale.
• Une matrice synthétique identifiant les facteurs qui ont contribué au succès ou à l’échec de chaque plateforme, permettant une analyse croisée pour des apprentissages transversaux.
• Recommandations Stratégiques et plan d’action pour l’optimisation

• Un ensemble de recommandations stratégiques globales, ainsi que des directives spécifiques pour chaque plateforme, visant à renforcer les performances, à remédier aux déficiences et à maximiser la contribution de chaque outil.
• Un plan d’action détaillé, spécifiant les étapes concrètes à entreprendre pour mettre en œuvre les recommandations, y compris les ressources nécessaires et les responsabilités assignées.
• Rapport d’Audit Global :

• Un rapport exhaustif présentant les résultats agrégés de l’ensemble de l’audit, mettant en évidence les tendances, les points forts et les domaines à améliorer à l’échelle globale.
• Présentation aux Parties Prenantes :

• Une présentation formelle des résultats de l’audit, destinée aux parties prenantes, comprenant une synthèse des constatations, des recommandations clés et des opportunités d’amélioration.

Ces livrables seront conçus de manière à fournir une compréhension approfondie de chaque aspect évalué au cours de l’audit, tout en offrant des recommandations pragmatiques et orientées vers l’action pour l’optimisation continue du secteur de la santé numérique.

 

 Responsabilités

Au plan administratif, le contrat sera géré par l’UNICEF Algérie. Les activités seront suivies par un chargé de suivi du projet en l’occurrence le directeur de la Direction de l’informatique au niveau du Ministère de la Santé et la chargée de la communication pour le Changement Social, le spécialiste de santé ainsi que le  IT, UNICEF Algérie.

Le chargé de suivi du projet appuiera la mission en facilitant, en soutien au Ministère de la Santé, les aspects organisationnels et administratifs. La mission d’expertise sera supervisée par un comité de suivi formé des représentants de la DSII au niveau du ministère.

Durée de la mission et conditions de travail

L’expertise se déroulera entre le 20 mars 2024 et le30 septembre 2024 avec une période de travail globalement estimée à 80 jours à raison de 12j/plateforme en moyenne. La mission se déroulera exclusivement sur Alger. L’expert utilisera son propre matériel (laptop, data show et autres outils nécessaires). L’expert devra souscrire à une police d’assurance couvrant l’ensemble des risques auxquels il pourrait être exposé au cours de la mise en œuvre de la prestation et s’engagera à respecter la confidentialité de toute information reçue au cours de sa mission.

Honoraires

Les honoraires du consultant seront négociés et convenus sur la base des Termes de Référence validés. Les paiements seront échelonnés et effectués après réception et validation des livrables par le Directeur des Systèmes d’Information et Informatiques du ministère. Les honoraires comprennent l’ensemble des dépenses requises pour la mise en œuvre des livrables.

 

Conditions de paiement

L’UNICEF procèdera aux paiements selon l’échéancier suivant :

• Paiement de 40% du forfait suite à la validation du livrable 1 (20 jours)
• Paiement de 40% du forfait suite à la validation des livrables 2 à 3 (40 jours)
• Paiement de 20% du forfait suite à la validation des livrables 4 à 5 (20jours)

L’UNICEF se décharge de la responsabilité du paiement de toute activité ou tâche non incluse dans le présent contrat, qui ne serait pas préalablement acceptée et formellement incluse en amendement au contrat.

 

 

Expertise et calendrier

Nombre d’experts et nombre de jours requis

Un expert senior en systèmes d’information est requis pour effectuer la mission pour une durée de 80 jours ouvrés.

Profil de l’expert

Expert Sénior en numérisation :

• Diplôme universitaire : ingénieur informaticien, master en informatique, ou expérience professionnelle pertinente de 15 ans et plus
• Ayant une expérience dans le développement des systèmes d’information sanitaire d’au moins 5 ans
• Ayant une expérience en assistance à maîtrise d’ouvrage dans des projets de numérisation importants
• Une certification dans le domaine DEVOPS, TOGAF, ou ITIL serait un atout
• Maîtrise parfaite de la langue française (orale et écrite).
• Excellente capacité rédactionnelle.
• Être capable de traiter à haut niveau avec des responsables d’administration.

Langue de travail

Le français sera la langue de travail. Tous les documents devront être rédigés dans cette langue.

Conditions Contractuelles

La sélection des consultants pour l’audit se fera par le biais d’un processus d’appel d’offres compétitif, avec des critères basés sur l’expérience, les compétences et la proposition technique et financière.

Documents à fournir lors de la soumission

Le candidat devra inclure dans le dossier de candidature :

– Une offre technique comprenant :

(i) Une introduction sur la compréhension des Termes de Référence incluant les  commentaires éventuels et une ébauche de note méthodologique : 35%

(ii) Un échéancier pour la réalisation des différentes tâches : 25%

(iii) Une lettre présentant les atouts dont l’expert juge pouvoir se prévaloir pour réaliser ce travail de manière satisfaisante (formation académique, expérience professionnelle, travaux de recherches similaires.) : 15%

–Une offre financière détaillée  proposant :

(i) Le taux de rémunération souhaité précisant et tenant compte du nombre de jours de travail

– CV(s) détaillé(s) et à jour le P11 de l’expert

– Des références de personnes pouvant être contactées en lien à des travaux similaires effectués par le/la consultant(e)

Il est à noter que les offres financières ne seront examinées que si les offres techniques sont jugées recevables et de qualité acceptable.

Suivi et Évaluation

Des réunions périodiques seront tenues pour suivre l’avancement de l’audit. Une évaluation intermédiaire sera effectuée pour ajuster la méthodologie si nécessaire, assurant ainsi la qualité et la pertinence du processus d’audit.

Ces termes de référence servent de guide pour l’initiation d’un audit complet des plateformes numériques de santé, soulignant l’importance de garantir des services numériques de santé fiables, sécurisés et conformes.