TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría Individual 

“Asistencia para la revisión y adaptación de indicadores de seguridad y riesgo escolar para integración en sistema automático centralizado”

Antecedentes:

UNICEF ha estado activo en la República Dominicana desde 1952, colaborando con instituciones gubernamentales como el Ministerio de Educación (MINERD), el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MISPAS), entre otros, para proteger los derechos de los niños y niñas.  Para estos fines, y con financiamiento ECHO, UNICEF ha previamente intervenido en sociedad con el MINERD y Plan Internacional en las provincias de Elías Piña, San Juan de la Maguana, Barahona y Pedernales, que son particularmente vulnerables a los choques climáticos, con altos índices de vulnerabilidad debido a desastres de tipo natural como huracanes e inundaciones.  El objetivo de las pasadas intervenciones ha sido la mejora de la preparación ante desastres, centrándose en la gestión de desastres a nivel central y escolar.  Este mismo interés de seguir fortaleciendo el sistema se ha mantenido durante eventos peligrosos más recientes como la perturbación climática de noviembre 2023, donde los niños, niñas y adolescentes se ven significativamente afectados, con 81,000 identificados como de alto riesgo durante esta. Asimismo, existen desafíos logísticos en la supervisión de las cadenas de suministro de respuesta a desastres y en garantizar la distribución oportuna de recursos.

Para poder fortalecer las iniciativas nacionales, el sistema “ANACAONA” propuesto por el Programa Mundial de Alimentos (PMA o WFP, por sus siglas en inglés) tiene como objetivo establecer un sistema integral de monitoreo de amenazas y riesgos para la recopilación de datos en tiempo real y el mapeo de amenazas climáticas.  Dentro de este sistema UNICEF enfatiza la recolección de datos a nivel escolar y su integración en el monitoreo del riesgo, así como el fortalecimiento institucional de la mesa de coordinación del MINERD, y la participación de jóvenes en la preparación ante desastres, empoderándolos para ser participantes activos en la gestión de riesgos. Las iniciativas de UNICEF buscan mejorar la preparación ante desastres a través de vínculos estratégicos, sistemas de monitoreo innovadores y el compromiso activo de la comunidad, abordando desafíos relacionados con la vulnerabilidad y la gestión de recursos.

Durante una consultoría previa, UNICEF apoyó a la Dirección de Gestión Ambiental y de Riesgos (DIGAR) del MINERD para elaborar, actualizar o revisar:

• Los términos de referencia de la Mesa Nacional de Coordinación de Educación y Gestión de Riesgos.
• Los lineamientos de sostenibilidad ambiental y de riesgo.
• La estructura orgánica de la DIGAR.

Para avanzar la integración con ANACAONA, desde UNICEF se prevén tres asistencias técnicas para:

• Coordinación del proyecto, fortalecimiento de la DIGAR y Dinamización de la Mesa de Educación y Gestión de riesgos.
• Análisis y síntesis del ISCERD para la creación o actualización de una herramienta, de fácil aplicación en los territorios, para captar rápidamente vulnerabilidades y daños.
• La creación de una plataforma digital para captar estos datos, y su integración con un sistema automatizado y centralizado de información, que mejore la toma de decisiones en caso de crisis.

Propósitos de la contratación:

El propósito de esta consultoría es proveer asistencia técnica especializada para revisar los indicadores de riesgo y seguridad escolar para producir una versión simplificada que pueda ser completada por los centros escolares.  Una vez completada, se busca integrarla en un sistema automatizado y centralizado, de forma que mejore las capacidades operativas del MINERD, en el marco del proyecto ECHO y el sistema ANACAONA.

El/La consultor/a asumirá las siguientes responsabilidades:

1. Realizar la revisión de herramientas de evaluación de riesgo y seguridad escolar, en alineamiento con los aportes de la DIGAR y el sistema integrado de información, desde una perspectiva de captar vulnerabilidades previas a una amenaza y daños después de un desastre, para la producción de una versión mejorada y digitalizable.  Esto implica la identificación de datos e indicadores esenciales, así como la realización de un modelo de prueba en una plataforma alterna (tipo Forms).
2. Coordinar la definición de una herramienta ágil con las contrapartes involucradas, incluyendo la realización de ajustes según sea necesario, y facilitando la identificación de roles para el ingreso de datos, la validación de usuario y/o datos, visualización de datos, gestión y procesamiento.
3. Implementar acciones de monitoreo asociadas con esta iniciativa.
4. Desarrollar informes relacionados con la implementación de esta iniciativa.

Algunas de las tareas específicas son:

• Revisión y análisis de recursos existentes: Evaluar herramientas como ISCERD, la herramienta digital de captura de daños en escuelas, plataformas y datos relevantes para el sistema integrado.
• Organización y ejecución de sesiones cortas y/o consultas técnicas: Realizar sesiones y/o encuentros cortos con actores clave a nivel central y local, incluyendo miembros de la comunidad educativa, para la captura de datos y recopilación de aportes.
• Elaboración y revisión técnica de productos: Desarrollar los insumos técnicos necesarios y validar la producción preliminar con los actores relevantes.
• Identificación de roles y procesos para ingreso, validación y gestión de datos: Coordinar reuniones de consulta para definir roles y procesos de ingreso, validación, visualización y gestión de datos, integrando los aportes de los actores involucrados.
• Coordinación con el equipo de técnico de UNICEF para garantizar la digitalización: Asegurar la adaptación y facilidad de uso de la herramienta electrónica, integrando ajustes necesarios para optimizar la digitalización.
• Informe y seguimiento de avances: Desarrollar informes técnicos e interinstitucionales para documentar los resultados y recomendaciones, y facilitar el monitoreo de los avances, y el éxito del resultado final.

Las responsabilidades de esta asistencia técnica son principalmente en Santo Domingo.  Sin embargo, las acciones y responsabilidades pudieran requerir viajes fuera de Santo Domingo.  Aunque no se visitarían todas, las provincias de referencia en el proyecto son Barahona, San Juan, Elías Piña y Pedernales, sujetas a los avances y los acuerdos con el MINERD.

Alcance del trabajo/Objetivos:

El objetivo principal de esta asignación es brindar asistencia técnica para revisar los indicadores de riesgo y seguridad escolar para desarrollar una herramienta que se pueda integrar en un sistema automatizado y centralizado, de forma que mejore las capacidades operativas del MINERD, en el marco del proyecto ECHO y el sistema ANACAONA.

Objetivos específicos

• Revisar herramientas de base para identificar los datos e indicadores mínimos necesarios para la toma de decisiones en situaciones de vulnerabilidad y emergencias, de forma participativa con los actores relevantes.
• Crear un prototipo en una plataforma (tipo Forms) para evaluar la accesibilidad y efectividad en el ingreso de datos.
• Establecer roles para el ingreso, la validación, la visualización y la gestión de los datos, y realizar los ajustes necesarios.
• Generación de informes y visibilidad de avances: Preparar informes regulares de los hitos y resultados del proyecto.

Productos y tareas:

El consultor individual seleccionado deberá completar satisfactoriamente los siguientes entregables:

Los productos y reportes acordados serán entregados en formato electrónico, en sus versiones editables, y en lenguaje universalmente aceptable. Cualquier otro gasto de emisión y entrega de estos productos/reportes, corren por cuenta del consultor.

Especificaciones para el pago de honorarios profesionales:

• Pagos en moneda local pesos dominicanos.
• Pagos contra la recepción y aceptación de los productos, por parte de UNICEF.
• Pagos dentro de los 30 días de aprobado el producto y recibir la factura de los honorarios.
• La factura de los honorarios deberá ser enviado vía electrónica al sistema de UNICEF.  En caso de requerir de asistencia puede ser consultada con: [email protected]

Contrato a todo costo:

• El contrato será a todo costo, por lo que debe incluir todos los costos necesarios, incluyendo gastos de viajes y sesiones/encuentros, para la realización de este servicio. Los gastos no previstos los cubrirá totalmente el/la profesional a contratar.
• Para las sesiones de consulta o reuniones de trabajo con los actores o informantes clave, UNICEF puede facilitar al consultor alguno de sus salones de reuniones, según la disponibilidad de los mismos.  Esto requiere previa aprobación y no incluiría los gastos de snacks, picaderas u otros refrigerios.
• La propuesta financiera debe incluir el costo total de la asistencia técnica, incluyendo honorarios más costo de los viajes al terreno y  sesiones/encuentros, para cumplir el objetivo de la consultoría.
• Para la realización de la asistencia técnica, el consultor debe considerar un viaje a terreno de tres días (1 viaje de 3 días) dentro de su propuesta financiera.
• El/la consultor/a no tendrá oficina asignada.
• El consultor/a adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y de accidentes personales que cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato y con validez en la República Dominicana. UNICEF no asume responsabilidad por algún accidente que el consultor pudiera sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo.

Forma de pago:

Supervisión:  esta consultoría se encuentra bajo la supervisión del Oficial de Emergencias.

Duración:  esta consultoría tendrá una duración de dos meses y 15 días, preferiblemente a partir del 6 de enero 2025.

Indicadores de evaluación:

El desempeño del trabajo será evaluado basado en los siguientes indicadores:

• Cumplimiento con los tiempos estipulados por UNICEF.
• Calidad del trabajo (precisión, comprensión y demostración de altos estándares de trabajo).
• Coordinación con las contrapartes involucradas, internas y externas.

UNICEF se reserva el derecho de cancelar el contrato y/o retener toda o una porción del pago si las políticas y regulaciones sobre confidencialidad, ética y procesos de UNICEF y sus contrapartes no son obedecidas, el desempeño es insatisfactorio o el trabajo/entregables están incompletos, no son entregados o entregados pasada las fechas límites establecidas.

Conocimientos/ experiencia/ habilidades requeridas:

Formación académica 

Título universitario en áreas relacionadas con gestión de proyectos, desarrollo internacional, ciencias sociales, ingeniería, gestión de riesgos, o un campo similar o relevante.  Se valora un título de maestría en áreas afines, como Gestión de riesgos y desastres, Desarrollo sostenible y cambio climático, Planificación, Gestión y Políticas Públicas, Psicología de emergencias, Participación comunitaria, entre otros similares. Estudios adicionales: Cursos o diplomados en áreas como cambio climático, monitoreo y evaluación, análisis de datos, respuesta o logística humanitaria, o planificación estratégica.

Experiencia

Al menos cinco años de experiencia relevante en la gestión de proyectos de riesgos y preparación ante desastres, con enfoque en el sector educativo.  Experiencias con instituciones como el MINERD, la Defensa Civil, el COE y otros son altamente deseadas.  Experiencia en el diseño de planes y procedimientos.  Experiencia con agencias del Sistema de Naciones Unidas.

Idioma

Fluidez en español es requerido.

Criterios de selección:

• Evaluación Técnica: 70 puntos
• Propuesta financiera: 30 puntos

Valores Fundamentales:

Para cada niño y niña debe demostrar los valores fundamentales de UNICEF; cuidado, respeto, integridad, confiabilidad, responsabilidad y sostenibilidad.

Forma de postulación:

Las personas interesadas, deberán aplicar a través del portal de oportunidades de empleos de UNICEF:  https://jobs.unicef.org/en-us/job/577251  y presentar propuesta técnica y económica con tarifas todo incluido (costos de viajes y subsistencia en suma global), según corresponda.

Fecha límite para aplicar será el 29 de noviembre 2024.  Las preguntas referentes a esta expresión de interés estarán siendo recibidas en el correo [email protected]  y contestadas 4 días antes del cierre de la convocatoria.

Observaciones:

Los costos indicados son estimados. La tasa final seguirá el principio de “mejor relación calidad-precio”, es decir, lograr el resultado deseado con la tarifa más baja posible. Se pedirá a los consultores que estipulen tarifas con todo incluido, incluida la suma global de gastos de viaje y manutención, según corresponda.

Las personas contratadas en el marco de una consultoría no serán consideradas “miembros del personal” en virtud del Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en los mismos (como el derecho a vacaciones y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y por las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores. Los consultores individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de conformidad con la legislación local u otras leyes aplicables.

El candidato seleccionado es el único responsable de garantizar que el visado (si procede) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el periodo del contrato. Los candidatos seleccionados están sujetos a la confirmación del estado de vacunación completa contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna avalada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la misión. No se aplica a los consultores que trabajarán a distancia y de quienes no se espera que trabajen o visiten las instalaciones de UNICEF, los lugares de ejecución de programas o que interactúen directamente con las comunidades con las que trabaja UNICEF, ni que viajen para desempeñar funciones para UNICEF durante la duración de sus contratos de consultoría.

UNICEF ofrece reasonable accommodation a los consultores con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, programas informáticos accesibles, asistencia en viajes de misión o asistentes personales. Le animamos a que revele su discapacidad durante su solicitud por si necesitara adaptaciones razonables durante el proceso de selección y posteriormente en su asignación.

El UNICEF aplica una política de tolerancia cero con respecto a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y del UNICEF, incluidos la explotación y el abuso sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. UNICEF también se adhiere a estrictos principios de salvaguarda de la infancia. Se espera que todos los candidatos seleccionados se adhieran a estas normas y principios, por lo que serán sometidos a rigurosas comprobaciones de referencias y antecedentes. Las comprobaciones de antecedentes incluirán la verificación de credenciales académicas e historial laboral. Es posible que los candidatos seleccionados deban facilitar información adicional para llevar a cabo la comprobación de antecedentes.

Level of Education: Bachelor Degree

Work Hours: 8

Experience in Months: No requirements