Consultoría para la Medición del Impacto Humano del huracán Otis en los municipios de Acapulco y Coyuca de Benítez

En la madrugada del 25 de octubre el huracán Otis de Categoría 5 tocó tierra impactando los municipios de Acapulco de Juárez y Coyuca de Benítez, en el Estado de Guerrero. Fue la primera tormenta de Categoría 5 en tocar tierra en el Pacífico mexicano. La velocidad del viento de Otis aumentó hasta 177 km/h en 24 horas, un día antes de llegar a tierra, lo que lo convirtió en una de las intensificaciones más fuertes y rápidas registradas. 

Los fuertes vientos y lluvias intensas provocaron importantes inundaciones y deslizamientos de tierra lo que resultó en una considerable destrucción, afectando a un número considerable de poblaciones vulnerables. Infraestructuras críticas, como hospitales, escuelas, puertos y aeropuertos, sufrieron daños significativos. 

Los sectores que sufrieron las mayores afectaciones fueron los sociales, productivos y económicos. La respuesta humanitaria del gobierno de México movilizó alimentos y cocinas móviles, agua, plantas potabilizadoras, insumos médicos y personal de salud, equipos de búsqueda y rescate y maquinaria para la remoción de escombros, entre otros. Sin embargo, un porcentaje importante de la población afectada no tuvo acceso a servicios básicos (agua potable, electricidad, alimentos, etc.) durante un tiempo considerable, incrementando los riesgos relacionados a la protección, particularmente para las personas en situación de mayor vulnerabilidad.  

Además de los importantes efectos que los desastres producen a nivel económico, el impacto en el bienestar de las personas puede llegar a ser igualmente enorme, siendo los desastres un factor impulsor de la pobreza. En el caso de la niñez y adolescencia, ésta es particularmente vulnerable ante las emergencias y los desastres. Los desastres y situaciones de emergencia afectan desproporcionadamente a la niñez y adolescencia, aumentando el riesgo de abandono escolar, reduciendo el acceso a salud y alimentación adecuadas para su edad y necesidades; e incrementando el riesgo de sufrir violencia, separación familiar, reclutamiento en fuerzas o grupos armados, abuso físico y/o sexual, trastornos psicosociales o mentales, explotación económica, lesiones físicas e incluso la muerte, entre otros.  

Entregable 2: Conformación de equipos sectoriales

En base al contexto de la zona afectada, el consultor hará una propuesta con el análisis y adaptación de los 6 indicadores y subindicadores de la evaluación:

• Indicador básico 1 – Condiciones de vida, salud y educación
• Indicador básico 2 – Medios de vida
• Indicador básico 3 – Seguridad alimentaria
• Indicador básico 4 – Igualdad de género
• Indicador básico 5 – Inclusión Social
• Indicador básico 6 – Protección de niñas, niños y adolescentes

Para la conformación de los equipos sectoriales, en coordinación con CENAPRED, se elaborará una lista en Excel de aquellas instituciones gubernamentales clave, agencias ONU y organismos internacionales competentes en la materia:

• Listado de expertos que conformarán los equipos sectoriales.- Capacitación sobre la metodología para la Evaluación del Impacto Humano de los desastres.

Informe (máximo 20 páginas) con la información de referencia previa al desastre donde se reflejen las condiciones de las zonas afectadas antes del desastre para cada uno de los indicadores básicos. Esto servirá de base para el análisis comparativo de las condiciones previas y posteriores al desastre.

Se realizará un testeo sobre los instrumentos de recolección de información en campo para su validación.

Entregable 3: Informe ejecutivo trabajo de campo

Informe ejecutivo con los resultados recabados en las visitas de campo (máximo 5 páginas). Se deberán de entregar los verificables, los que variarán en función de las técnicas de investigación utilizadas (registros de asistencia, ayudas memoria, transcripción de entrevistas, registro fotográfico, etc).

Entregable 4: Informe preliminar

Informe preliminar del análisis final del impacto humano del huracán Otis. El análisis final del impacto humano se basa en las conclusiones de los siguientes cuatro pasos y proporciona un panorama del impacto general y sus posibles consecuencias sobre la pobreza, la igualdad de género, la seguridad alimentaria, la inclusión social y la protección de NNA:

• Información de referencia previa al desastre donde se reflejen las condiciones de las zonas afectadas antes del desastre para cada uno de los indicadores básicos (producto 4).
• Descripción de los efectos inmediatos específicos identificados por los sectores que son más relevantes para cada indicador básico.
• Análisis de los 6 indicadores básicos y sus respectivos subindicadores.
• Considerar en el análisis las implicaciones en términos humanos de las estrategias de supervivencia que adoptan las poblaciones afectadas para superar los efectos inmediatos del desastre.

Para realizar la evaluación del impacto humano, el análisis debe de rastrear los efectos en cascada que comienzan con la información de referencia (contexto previo), el efecto inmediato del desastre, su impacto en relación con los indicadores básicos y las capacidades y recursos de supervivencia de las personas, para fundamentar el análisis final sobre el impacto humano (considerar las estrategias de supervivencia y, de manera especial, los mecanismos de supervivencia negativos).

 Entregable 5: Informe final

Informe final, en el que se consideren al menos los siguientes elementos:

• Presentaciones (CENAPRED y UNICEF)
• Cuadros, gráficos, mapas, recuadros, figuras e imágenes
• Acrónimos
• Resumen ejecutivo de los principales resultados
• Metodología, alcance y objeto de la evaluación
• El evento: descripción y población afectada
• Evaluación de impacto y efectos sectoriales
• Recomendaciones sectoriales
• Bibliografía
• Anexos

Esta primera parte del producto se espera que se entregue la semana 16 (a partir de la firma del contrato) para la revisión del equipo de UNICEF.

Entregar propuesta de diseño para impresión.

Se elaborará un resumen ejecutivo, documento no mayor a 15 hojas de extensión. Su finalidad será difundir los resultados del impacto humano por sector y las recomendaciones para la fase de recuperación y de desarrollo a largo plazo. Además, se entregarán en formato de presentación con los principales hallazgos y recomendaciones.

Para mayor detalle de los entregables. consulta los Terms of Reference.pdf

Perfil requerido

Se espera contratar a una persona consultora con las siguientes características:

Educación: 

• Perfil en Ciencias Sociales, Economía, Humanidades o carreras afines (derecho, políticas públicas, sociología, relaciones internacionales u otras) con experiencia en el recopilación y análisis de datos así como entrevistas en campo.
• Posgrado en áreas afines a la presente convocatoria, entre otros: gestión de riesgos de desastre, desarrollo, niñez, educación, salud y nutrición, sistema de protección especial. Comprobable con número de cédula profesional en el CV.

Experiencia:

• Mínimo 7 años de experiencia laboral y/o académica en evaluaciones y coordinación de investigación, sistematización y análisis de datos, entrevistas en campo.
• Se valorará como ventaja la experiencia demostrable en evaluaciones post desastre e investigaciones relacionadas a la gestión integral del riesgo de desastre.
• Se valorará como ventaja la experiencia demostrable en el enfoque de niñez y adolescencia, genero, interseccional e inclusión.
• Habilidades de comunicación escrita, capacidad de redacción clara y concisa de documentos técnicos.
• Dominio del español hablado y escrito.
• Deseable tener experiencia de trabajo previa con el Sistema de Naciones Unidas.

Idiomas:

• Fluides en Español

Condiciones laborales

La presente consultoría contempla viajes a Chilpancingo y Acapulco. El plan de viaje deberá ser considerado para la propuesta económica.

Para conocer las condiciones laborales durante la consultoría, consulta el siguiente documento:  Condiciones laborales.pdf

Características propuesta técnica y económica

La persona proveedora deberá presentar:Propuesta técnica, Propuesta económica y Muestra de trabajo, un documento – currícula, plan de estudios, carta descriptiva, etc.

Todos los documentos presentados deben ser de la autoría de las persona proveedora y deberán presentarse de manera independiente y subirlo a las ligas correspondientes de la aplicación. Para poder considerar la aplicación como válida, es importante realizarlas con las características mencionadas en este documento:  Características Propuestas .pdf

Solo se aceptarán propuestas de personas físicas. Se pagará conforme a la tabla indicada en la sección de entregables

Criterios de evaluación

• Para conocer los criterios de evaluación, consulta este documento Condiciones laborales.pdf

• Se asignará la Consultoría al proveedor que obtenga la mejor calificación global de la suma de ambas evaluaciones (técnica y económica).

Sólo se considerarán las postulaciones que presenten las propuestas técnicas y economicas. Favor de revisar los documentos adjuntos